|
“所謂‘時(shí)移勢(shì)易’,，當(dāng)今開封的發(fā)展環(huán)境,，與當(dāng)時(shí)已完全不同，逆勢(shì)而為,，其效果可想而知,。對(duì)開封來說，目前最重要是做好城市定位,，利用其與鄭州同城化的大勢(shì),，尋準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，更為務(wù)實(shí)些,�,！�
“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時(shí)休,？暖風(fēng)熏得游人醉,，直把杭州作汴州�,！比涨�,，有媒體報(bào)道《河南開封推千億計(jì)劃4年重造北宋“汴京”時(shí)期盛景》稱，河南開封正計(jì)劃將其擁有的宋文化遺產(chǎn)資源“發(fā)揚(yáng)光大”——把開封老城區(qū)改造成近20平方公里的實(shí)景人文旅游勝地,，重現(xiàn)北宋“汴京”盛景,，同時(shí)要建設(shè)一座工業(yè)化新城,。
看此報(bào)道,，相信任誰都會(huì)禁不住一聲感嘆：這可真是大氣魄，開封正在以實(shí)際行動(dòng)為我們還原一幅真實(shí)的《清明上河圖》,。然而,，感嘆過后，我們卻有一絲憂慮：大氣魄的背后,，會(huì)不會(huì)像不少地方一樣陷開封人民于“海市蜃樓”般不切實(shí)際的市政痛苦之中,。仔細(xì)思考，我們認(rèn)為這一擔(dān)憂是有道理的,。
第一,，巨額的建設(shè)資金從哪里來。媒體報(bào)道說,，開封實(shí)現(xiàn)這一宏偉工程的前提是,，十幾萬市民將在未來4年內(nèi)從老城區(qū)搬離,，僅拆遷費(fèi)用就至少要1000億元。這是個(gè)什么概念,？1000億元資金,，按最低一年期貸款利率4.417%計(jì)算，一年的利息,，就高達(dá)44億元之巨,，如果按5年期以上計(jì)算，那么每年的利息就更加“恐怖”,，將超過70億元,。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年開封全市GDP僅1093.64億元,，在河南省18個(gè)地市中排名第13位,。財(cái)政一般預(yù)算收入完成49.05億元，還不足50億元,。這意味著,，開封每年財(cái)政收入還不夠去補(bǔ)拆遷費(fèi)利息的巨洞，又如何去實(shí)現(xiàn)高達(dá)數(shù)千億元甚至上萬億元的巨大項(xiàng)目,？而須知,，這僅僅是開封“造城計(jì)劃”的第一步。
第二,，4年之內(nèi)安置十幾萬市民,，也是個(gè)幾乎難以完成的使命。據(jù)媒體報(bào)道,，從今年開始,，開封4年內(nèi)要將老城區(qū)大約580萬平方米的棚戶區(qū)拆遷完畢，預(yù)計(jì)將涉及8萬戶居民,，相當(dāng)于開封老城區(qū)１/３的人口,。如果要求在４年之內(nèi)完成拆遷任務(wù)，那么開封政府惟一的選擇就是,，強(qiáng)制性統(tǒng)一集體搬家,，而按照新的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法規(guī)，拆遷需要與相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行談判,，禁止暴力拆遷,。開封市政府既要保證拆遷順利完成，又能平衡好居民利益,，做到無暴力拆遷,，其中難度之大，可以想象,。
第三,，國(guó)家正收縮和清理地方平臺(tái)貸款,，開封此時(shí)宣布啟動(dòng)如此浩大工程，其如何獲得銀行貸款將成為一個(gè)挑戰(zhàn),。那么,，是銀行不顧國(guó)家相關(guān)政策給開封貸款？還是開封另有辦法解決巨額資金的到位問題,？
第四,，執(zhí)政者迷戀、沉浸于歷史的輝煌很可怕,�,！叭旰�?xùn)|，三十年河西,�,！遍_封歷史上曾經(jīng)有9位皇帝執(zhí)政，也曾輝煌一時(shí),，但已時(shí)過境遷,。歷史有它的發(fā)展規(guī)律，開封當(dāng)政者因?yàn)殚_封有悠久的歷史而自豪,，可以理解,，但如果試圖通過“恢復(fù)”歷史的辦法，來發(fā)展當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化,，則不切實(shí)際,。正所謂“時(shí)移勢(shì)易”，當(dāng)今開封的發(fā)展環(huán)境,，與當(dāng)時(shí)已完全不同,，逆勢(shì)而為，其效果可想而知,。對(duì)開封來說,，目前最重要是做好城市定位，利用其與鄭州同城化的大勢(shì),，尋準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),，更為務(wù)實(shí)些,。
第五,，開封試圖通過改造舊城區(qū)來發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，其效果或難樂觀,。目前,，其旅游經(jīng)濟(jì)全面落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洛陽，也許通過“恢復(fù)”宋代城市景觀能吸引更多人來旅游,，但這種代價(jià)太過高昂,。不可否認(rèn),，開封實(shí)施舊城改造，有推高城市地價(jià)的作用,，這里面有土地財(cái)政思維的影子,，短期來說，或許能增加政府的土地財(cái)政收入,，但其推高房?jī)r(jià),、透支未來發(fā)展空間等一系列負(fù)面作用，也不容小覷,。更壞的結(jié)果是,，如果上述項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因而最后沒成功，淪落為半拉子工程,，誰該為上述項(xiàng)目負(fù)責(zé),？居民的損失誰來承擔(dān)？
對(duì)于開封來說,，以上的種種擔(dān)憂,，都已有了完整而全面的應(yīng)對(duì)之策嗎？
其實(shí),，開封試圖通過“恢復(fù)歷史”來增加地區(qū)吸引力,，從而助推當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的思維并無新意,。近年來,，在GDP為第一要?jiǎng)?wù)的思維作怪下，在中國(guó)許多城市上演類似“故事”,。
和開封相似,，最近湖北襄陽也宣稱，要為金庸小說中的人物郭靖和黃蓉建造雕像,。而建造夜郎故國(guó),，爭(zhēng)西門慶故里和曹操墓的鬧劇，也頻頻在一些地方上演,，這不能不說是一種悲哀,。這是一種花巨資、浪費(fèi)納稅人錢財(cái)?shù)恼?jī)工程,，并不能真正為地方經(jīng)濟(jì)和老百姓帶來好處,。其實(shí)，老百姓對(duì)為政者要求很簡(jiǎn)單,，多些實(shí)惠,，少些表面，就很滿足了。
|