“所謂‘時移勢易’,,當今開封的發(fā)展環(huán)境,與當時已完全不同,,逆勢而為,,其效果可想而知。對開封來說,,目前最重要是做好城市定位,,利用其與鄭州同城化的大勢,尋準自己的比較優(yōu)勢來發(fā)展地方經(jīng)濟,,更為務實些,�,!� “山外青山樓外樓,西湖歌舞幾時休,?暖風熏得游人醉,,直把杭州作汴州�,!比涨�,,有媒體報道《河南開封推千億計劃4年重造北宋“汴京”時期盛景》稱,河南開封正計劃將其擁有的宋文化遺產(chǎn)資源“發(fā)揚光大”——把開封老城區(qū)改造成近20平方公里的實景人文旅游勝地,,重現(xiàn)北宋“汴京”盛景,,同時要建設一座工業(yè)化新城。 看此報道,,相信任誰都會禁不住一聲感嘆:這可真是大氣魄,,開封正在以實際行動為我們還原一幅真實的《清明上河圖》。然而,,感嘆過后,,我們卻有一絲憂慮:大氣魄的背后,會不會像不少地方一樣陷開封人民于“海市蜃樓”般不切實際的市政痛苦之中,。仔細思考,,我們認為這一擔憂是有道理的。 第一,,巨額的建設資金從哪里來,。媒體報道說,開封實現(xiàn)這一宏偉工程的前提是,,十幾萬市民將在未來4年內(nèi)從老城區(qū)搬離,,僅拆遷費用就至少要1000億元。這是個什么概念,?1000億元資金,,按最低一年期貸款利率4.417%計算,一年的利息,,就高達44億元之巨,,如果按5年期以上計算,那么每年的利息就更加“恐怖”,,將超過70億元,。統(tǒng)計顯示,2011年開封全市GDP僅1093.64億元,,在河南省18個地市中排名第13位,。財政一般預算收入完成49.05億元,還不足50億元,。這意味著,,開封每年財政收入還不夠去補拆遷費利息的巨洞,,又如何去實現(xiàn)高達數(shù)千億元甚至上萬億元的巨大項目?而須知,,這僅僅是開封“造城計劃”的第一步,。 第二,4年之內(nèi)安置十幾萬市民,,也是個幾乎難以完成的使命,。據(jù)媒體報道,從今年開始,,開封4年內(nèi)要將老城區(qū)大約580萬平方米的棚戶區(qū)拆遷完畢,,預計將涉及8萬戶居民,相當于開封老城區(qū)1/3的人口,。如果要求在4年之內(nèi)完成拆遷任務,,那么開封政府惟一的選擇就是,強制性統(tǒng)一集體搬家,,而按照新的《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法規(guī),,拆遷需要與相關當事人進行談判,禁止暴力拆遷,。開封市政府既要保證拆遷順利完成,,又能平衡好居民利益,做到無暴力拆遷,,其中難度之大,,可以想象。 第三,,國家正收縮和清理地方平臺貸款,,開封此時宣布啟動如此浩大工程,,其如何獲得銀行貸款將成為一個挑戰(zhàn),。那么,是銀行不顧國家相關政策給開封貸款,?還是開封另有辦法解決巨額資金的到位問題,? 第四,執(zhí)政者迷戀,、沉浸于歷史的輝煌很可怕,。“三十年河東,,三十年河西,。”開封歷史上曾經(jīng)有9位皇帝執(zhí)政,,也曾輝煌一時,,但已時過境遷,。歷史有它的發(fā)展規(guī)律,開封當政者因為開封有悠久的歷史而自豪,,可以理解,,但如果試圖通過“恢復”歷史的辦法,來發(fā)展當今的經(jīng)濟與社會文化,,則不切實際,。正所謂“時移勢易”,當今開封的發(fā)展環(huán)境,,與當時已完全不同,,逆勢而為,其效果可想而知,。對開封來說,,目前最重要是做好城市定位,利用其與鄭州同城化的大勢,,尋準自己的比較優(yōu)勢來發(fā)展地方經(jīng)濟,,更為務實些。 第五,,開封試圖通過改造舊城區(qū)來發(fā)展旅游經(jīng)濟,,其效果或難樂觀。目前,,其旅游經(jīng)濟全面落后于競爭對手洛陽,,也許通過“恢復”宋代城市景觀能吸引更多人來旅游,但這種代價太過高昂,。不可否認,,開封實施舊城改造,有推高城市地價的作用,,這里面有土地財政思維的影子,,短期來說,或許能增加政府的土地財政收入,,但其推高房價,、透支未來發(fā)展空間等一系列負面作用,也不容小覷,。更壞的結果是,,如果上述項目因為種種原因而最后沒成功,淪落為半拉子工程,,誰該為上述項目負責,?居民的損失誰來承擔? 對于開封來說,,以上的種種擔憂,,都已有了完整而全面的應對之策嗎,? 其實,開封試圖通過“恢復歷史”來增加地區(qū)吸引力,,從而助推當?shù)芈糜谓?jīng)濟,、促進社會發(fā)展的思維并無新意。近年來,,在GDP為第一要務的思維作怪下,,在中國許多城市上演類似“故事”。 和開封相似,,最近湖北襄陽也宣稱,,要為金庸小說中的人物郭靖和黃蓉建造雕像。而建造夜郎故國,,爭西門慶故里和曹操墓的鬧劇,,也頻頻在一些地方上演,這不能不說是一種悲哀,。這是一種花巨資,、浪費納稅人錢財?shù)恼児こ蹋⒉荒苷嬲秊榈胤浇?jīng)濟和老百姓帶來好處,。其實,,老百姓對為政者要求很簡單,多些實惠,,少些表面,,就很滿足了。
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