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針對當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢,，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，是中央的一項(xiàng)重要決策和部署。我們要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和必要性,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，針對現(xiàn)實(shí)問題，建立健全擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制,，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。
擴(kuò)大內(nèi)需是我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根本舉措,，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。長期以來,，內(nèi)外需失衡是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,、受外部環(huán)境影響較大的一個(gè)重要原因。當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)就在于調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu),。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，無論是發(fā)達(dá)國家,，還是發(fā)展中國家,，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠內(nèi)需。只有立足擴(kuò)大內(nèi)需,，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn),，才能真正增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使我們的發(fā)展立于不敗之地,。
我國人口眾多,、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家,，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，已進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵階段。我國市場空間大,，回旋余地大,，無論是提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量，還是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，處處都孕育著巨大的消費(fèi)需求和投資需求,。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，就要抓住這些有利條件，立足改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境擴(kuò)大內(nèi)需,；立足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)大內(nèi)需,；立足城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；立足加強(qiáng)社會(huì)保障系統(tǒng)的不斷完善擴(kuò)大內(nèi)需,；積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需,；積極在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資。
立足改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境擴(kuò)大內(nèi)需,，收入最為關(guān)鍵,。盡管我國人均GDP已邁上5000美元的新臺(tái)階，但收入總體水平不高且不均衡問題仍是制約消費(fèi)的重要因素,。這就需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，提高居民特別是中低收入居民的收入水平，努力做到城鄉(xiāng)居民收入增長,、勞動(dòng)報(bào)酬增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào),。就業(yè)是收入之源，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，千方百計(jì)增加就業(yè),。只有就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，勞動(dòng)者的收入增加了,，擴(kuò)大消費(fèi)才有基礎(chǔ),。社會(huì)保障是“安全網(wǎng)”，加快社會(huì)保障體系建設(shè),，可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂,，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。而且社會(huì)保障和公共服務(wù)本身也是社會(huì)消費(fèi),。因此,，下半年應(yīng)繼續(xù)加大投入力度，加快健全養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生,、最低生活保障等社會(huì)保障體系，辦好群眾需求最迫切,、政府又力所能及的實(shí)實(shí)在在的事情,。與此同時(shí),，還要完善消費(fèi)政策,，改善消費(fèi)環(huán)境，要總結(jié)以往擴(kuò)大消費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn),，不斷豐富和完善相關(guān)政策,，建立長效機(jī)制,；建立健全消費(fèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場流通體系,，整頓和規(guī)范市場秩序,，保障食品和藥品安全；完善信用體系,，發(fā)展消費(fèi)信貸,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾安心消費(fèi),、方便消費(fèi),。
立足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)是重點(diǎn),。當(dāng)前,，居民消費(fèi)正由以衣、食為主的生存型,、溫飽型向以住,、行為代表的小康型、享受型轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,，優(yōu)質(zhì)、生態(tài),、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求空間越來越大,，健康、節(jié)能,、環(huán)保,、低碳和個(gè)性化、智能化等綠色方向正在成為主流消費(fèi)市場的重要標(biāo)志,，新的技術(shù)和創(chuàng)意也推動(dòng)形成了一些新的消費(fèi)熱點(diǎn),。我們要適應(yīng)這一趨勢，通過不斷開發(fā)新產(chǎn)品和發(fā)展新業(yè)態(tài)來滿足不斷擴(kuò)大的綠色需求,，創(chuàng)造和引領(lǐng)新的消費(fèi)需求,。
其中，尤其要重視發(fā)展服務(wù)業(yè),。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要方向,，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)支撐。
這不僅體現(xiàn)在隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快,，人們對餐飲,、音樂、圖書,、旅游,、健身,、新媒體、心理咨詢等全方位的服務(wù)需求不斷增加,，居民消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大很大程度上要通過發(fā)展服務(wù)業(yè),、增加服務(wù)消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)；而且體現(xiàn)在隨著工業(yè)化水平的提高,，各類生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷擴(kuò)大,，制造企業(yè)會(huì)更多地將產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)交給專業(yè)的服務(wù)企業(yè)完成,；同時(shí)還體現(xiàn)在推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的過程本身也是相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的過程，這將為企業(yè)創(chuàng)造眾多難得的,、利潤豐厚的投資機(jī)會(huì),。特別是現(xiàn)階段，我國一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)很大,，有的領(lǐng)域甚至已經(jīng)過剩,。在這種情況下，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放到加快發(fā)展服務(wù)業(yè)上,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、水平提升,，不僅有助于為擴(kuò)大內(nèi)需提供產(chǎn)業(yè)支撐,，夯實(shí)“穩(wěn)”這個(gè)基礎(chǔ)，也有助于調(diào)整結(jié)構(gòu),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。
擴(kuò)大內(nèi)需,，最雄厚的潛力在城鎮(zhèn)化,。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)間，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資,，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用,。有關(guān)數(shù)據(jù)表明,，按照目前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平測算，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,，消費(fèi)需求將會(huì)增加1萬多元,。如果城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進(jìn)城，進(jìn)而帶動(dòng)1000多億元的消費(fèi)需求,，而相應(yīng)增加的投資需求會(huì)更多,。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，必須牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇,，清醒地認(rèn)識(shí)這一變化可能帶來的投資和消費(fèi)需求，因勢利導(dǎo),，趨利避害,，逐步釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，擴(kuò)大消費(fèi)是基礎(chǔ),，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，必須保持投資需求的合理增速,。但長期過度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長是難以持續(xù)的。因此,，穩(wěn)定和促進(jìn)投資需求合理增長,，應(yīng)把重點(diǎn)放在投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資,。一方面,，要做好投資投向的調(diào)整，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜,，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜,，保障重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè),，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開工，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),；另一方面,，還要在發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用,，繼續(xù)完善落實(shí)好促進(jìn)民間投資的政策措施和“新36條”實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生和自主增長基礎(chǔ)，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。
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