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近日,，溫州市委市政府下發(fā)了《關(guān)于改革和加強公務接待管理的通知》,，通知主要明確了“三嚴四禁”，即嚴格執(zhí)行工作餐制度、嚴格執(zhí)行公務卡消費制度,、嚴格執(zhí)行公示報告制度；禁止午餐飲酒,、禁止同城接待,、禁止超規(guī)格接待、禁止經(jīng)費超支,。而且,，為了明確通知內(nèi)容，并使之得到貫徹落實,，溫州市委市政府同時下發(fā)了《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》,，對公務接待的各個邊界做了詳盡的規(guī)定。
與以往任何有關(guān)公務接待標準的規(guī)定不同,，溫州相關(guān)規(guī)定的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一,，約束對象清晰�,！凹殑t”明確了具體的約束對象,，包括溫州各級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān),，以及工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體和事業(yè)單位的工作人員,。同時，國有企業(yè)參照執(zhí)行,。這一規(guī)定非常清晰地界定了約束對象,，使得公務接待標準的覆蓋范圍有了明確的界限。第二,，禁止內(nèi)容詳盡,。溫州市的公務接待必須遵循這樣的規(guī)則：任何人不得擅自提高接待標準和規(guī)格,，不得食用野生黃魚、鮑魚,、魚翅,、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺,、五糧液等高檔酒,、各類進口酒以及高檔香煙。而且,，公務活動期間午餐一律不得飲酒和含酒精飲料,，外事、招商引資,、主要節(jié)日慶典等重要公務活動除外,。以往許多關(guān)于公務接待的規(guī)定沒有如此詳細，所以,，在執(zhí)行過程中往往容易被公務人員鉆空子,，打擦邊球。溫州市把禁止的內(nèi)容具體到了一個個菜名,，一個個酒單,，非常清晰，容易記住,，也方便監(jiān)督,。第三，公開方式明確,。對公務接待標準的執(zhí)行效果而言,，如何進行有效的公開很重要�,！凹殑t”明確規(guī)定,，每月10日前，除了要向單位領(lǐng)導班子公開上個月公務接待的批次,、費用支出等詳細情況外,，接待批次、人數(shù)及總額等,，都要在單位政務公開欄或局域網(wǎng)上公開,，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。而且,，每月10日前,，各單位還要向同級紀檢監(jiān)察機關(guān)、財政部門報告上月公務接待情況,；各縣（市,、區(qū)）則要在每季度的第一個月10日前,，向市紀委（監(jiān)察局）、財政局報告上季度公務接待情況,。這一規(guī)定不僅明確了公務接待的公開途徑，還明確了具體的時間節(jié)點,，這樣可以產(chǎn)生較強的約束力,。第四，懲罰規(guī)定具有可操作性,。溫州的接待標準也規(guī)定了詳細的罰則：凡違規(guī)一次的,，對責任單位和個人予以通報批評；違規(guī)二次的,，對責任單位予以通報批評,，責令主要責任人停職檢查；一年內(nèi)累計違規(guī)三次及以上的,，對單位主要領(lǐng)導實行誡勉談話,，依照有關(guān)規(guī)定給予主要責任人紀律處分、經(jīng)辦人紀律處分或組織處理,。這個規(guī)定的可操作性很強,，有較強的震懾作用。
當然,，我們也必須承認,，溫州市關(guān)于公務接待標準的規(guī)定也并非無懈可擊，還有一些需要改進的地方,。首先,，采用列舉法對公務接待的禁止酒菜進行規(guī)定，比較明確,，容易辨別,，但是，也存在無法窮盡的局限,。也就是說,，未能將所有高檔的酒、菜都一一列舉,，因而仍存在一些漏洞,。所以，如果再規(guī)定每道菜的最高價格,，就可能彌補列舉法的不足了,。其次，公務接待的相關(guān)信息只在單位政務公開欄或局域網(wǎng)上公開,，明顯限制了監(jiān)督主體的范圍,，普通公眾難以對此進行有效的監(jiān)督,。因此，未來這些信息應該公布在公眾網(wǎng)上,，接受更多群眾的監(jiān)督,。第三，對于違反規(guī)定的懲罰不盡合理,，只強調(diào)次數(shù),，沒考慮情節(jié)�,？梢钥紤]將違反規(guī)定的情節(jié)也納入罰則中,。比如，對超過消費限額的2倍,、3倍及3倍以上分別給予不同程度的懲罰,。相信，如果溫州市的這一做法在這方面得以完善,，并在實踐中得到了檢驗,，一定具有很高的推廣價值。
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