在穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策拉動(dòng)下,，國(guó)內(nèi)各地方正在掀起新一輪的投資熱潮,。比如,，寧波,、南京,、長(zhǎng)沙,、貴州等地區(qū)先后公布一系列的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,。這些投資規(guī)劃被媒體稱(chēng)為地方版的“四萬(wàn)億”,。
現(xiàn)在市場(chǎng)所擔(dān)心的是,，地方版“四萬(wàn)億”投資熱潮如果成了2008年中央政府的“四萬(wàn)億”翻版,，那會(huì)給未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多少后遺癥？如果不是,，那地方版“四萬(wàn)億”的內(nèi)在含義又是什么,？對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又意味著什么？還有,，地方政府通過(guò)什么方式來(lái)融資,？是證券市場(chǎng)還是銀行？或還有其他更多的渠道,？其投資效益會(huì)如何,？如此巨大的投資什么時(shí)候才可收回,？地方融資平臺(tái)原有的麻煩已夠大，到底還有多大的承受力,？
要想厘清這些問(wèn)題,，先來(lái)思考兩個(gè)問(wèn)題。其一,，今年上半年國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)7.8%,，但83%以上的省市增長(zhǎng)在9.5%以上，一半以上的省市增長(zhǎng)在11%以上,。只有廣東等四個(gè)省市低于8%,。這說(shuō)明當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的增長(zhǎng)及發(fā)展不平衡。由于廣東等四省市的GDP總量占全國(guó)的四分之一,，這幾個(gè)省市經(jīng)濟(jì)下行，把全國(guó)的GDP增長(zhǎng)拉下來(lái)了,，其實(shí)絕大多數(shù)省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處快速增長(zhǎng)的軌道上,。
其二，如果讓那些增長(zhǎng)速度較慢的省市也能快速增長(zhǎng),，或達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平,，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是有無(wú)限大的增長(zhǎng)潛力嗎？比如,，2010年GDP在9200億及以下的11個(gè)省市,，其GDP總量4.8萬(wàn)億，與廣東省差不多（4.6萬(wàn)億）,。但這些省市的人口,、自然條件、土地面積等資源要大于廣東10倍以上,。如果這些省市的經(jīng)濟(jì)水平也達(dá)到廣東的水平,，那么整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)存在問(wèn)題嗎？?jī)?nèi)需又會(huì)有多大,？
經(jīng)濟(jì)落后的省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以緩慢,，最大的問(wèn)題是這些地方的基礎(chǔ)條件落后。無(wú)論公路,、鐵路及城市基礎(chǔ)設(shè)施都是如此,。今年初，我曾到過(guò)貴州正安縣及桐梓縣,，最近到過(guò)江蘇建湖市,，三個(gè)地方的人口都是在80萬(wàn)左右，但財(cái)政收入則有天壤之別,。正安每年財(cái)政收入1.4億,，桐梓財(cái)政收入在4億元左右,，而建湖則達(dá)到40億。貴州這兩個(gè)相鄰的縣,，差距如此之大,，就在于桐梓是交通樞紐，而正安縣是山區(qū),，沒(méi)有通高速公路,，人流、物流,、信息流,、資金流無(wú)法形成。而建湖則是全國(guó)重要的石油機(jī)械等產(chǎn)品基地,。如果貴州兩個(gè)縣也達(dá)到建湖的水平,，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多大潛力！
從上述分析可知,，要挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限增長(zhǎng)潛力,，最為重要的是把那些自然條件好，適宜居住而經(jīng)濟(jì)落后地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái),。比如貴州,、江西、湖南等南方地區(qū)及東北地區(qū),。當(dāng)然對(duì)于那些不適合人居的地方,，自然條件惡劣，政府投資再大,，要想改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也非易事,，即使改變了一些，其能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果也十分有限,。
也就是說(shuō),，如果有條件，政府如何加大對(duì)那些經(jīng)濟(jì)落后,，但又適合人居住地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,，思路并沒(méi)有錯(cuò)，只是有個(gè)短期效益與長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問(wèn)題,。如果中央政府加大對(duì)中部地區(qū),、西南地區(qū)及東北地區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資，那就可為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ),�,？梢哉f(shuō)，這將是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需一個(gè)重要發(fā)展方向,。這樣一種思路不可小視,。
既然如此,，我們對(duì)于當(dāng)前社會(huì)各方爭(zhēng)論十分激烈的地方版“四萬(wàn)億”投資，就不能簡(jiǎn)單,、輕率地否定或肯定,，而是要針對(duì)各省市不同的情況作不同的分析。我們既要看到地方政府為了業(yè)績(jī)而盲目擴(kuò)大投資的沖動(dòng),，看到這種投資熱潮可能帶來(lái)的巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)及銀行風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)也應(yīng)該看到，這些重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資將是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn),。特別是對(duì)于那些自然條件比較好,，適宜人類(lèi)居住但經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，比如貴州,、江西,，中央政府要改變以往統(tǒng)一的由不同財(cái)政部門(mén)分擔(dān)投資的方式，而應(yīng)毅然加大對(duì)這些地方的中央財(cái)政直接的轉(zhuǎn)移支付,。如果能夠有意識(shí)或通過(guò)直接中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付幫助這些地方加緊基礎(chǔ)建設(shè),，那么這些地方的經(jīng)濟(jì)就可能迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展期。
當(dāng)然,，對(duì)于地方版“四萬(wàn)億”的投資熱潮，我們不能不格外注意的是,，如何提高投資規(guī)劃的科學(xué)性,，把重點(diǎn)放在投資的長(zhǎng)期效應(yīng)上；注重加強(qiáng)對(duì)這些投資建設(shè)的科學(xué)管理與監(jiān)督,，盡量減少地方官員尋租設(shè)租的機(jī)會(huì),；還應(yīng)充分考慮到這種投資熱潮可能面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是不少地方政府為了加大當(dāng)?shù)氐男庞脭U(kuò)張,，在進(jìn)入正規(guī)渠道困難的情況下可能進(jìn)入非正規(guī)渠道,，比如高利率的信托資金之類(lèi)。這不僅會(huì)加大當(dāng)?shù)卣谫Y成本,，也可能就此埋下系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的伏筆,。
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