在穩(wěn)增長的經(jīng)濟刺激政策拉動下,，國內(nèi)各地方正在掀起新一輪的投資熱潮。比如,，寧波,、南京、長沙,、貴州等地區(qū)先后公布一系列的長期發(fā)展規(guī)劃,。這些投資規(guī)劃被媒體稱為地方版的“四萬億”。
現(xiàn)在市場所擔心的是,，地方版“四萬億”投資熱潮如果成了2008年中央政府的“四萬億”翻版,，那會給未來的中國經(jīng)濟發(fā)展造成多少后遺癥？如果不是,，那地方版“四萬億”的內(nèi)在含義又是什么,？對未來中國經(jīng)濟增長又意味著什么？還有，地方政府通過什么方式來融資,？是證券市場還是銀行,？或還有其他更多的渠道？其投資效益會如何,？如此巨大的投資什么時候才可收回,？地方融資平臺原有的麻煩已夠大，到底還有多大的承受力,？
要想厘清這些問題,，先來思考兩個問題。其一,，今年上半年國內(nèi)GDP增長7.8%,，但83%以上的省市增長在9.5%以上，一半以上的省市增長在11%以上,。只有廣東等四個省市低于8%,。這說明當前中國經(jīng)濟存在嚴重的增長及發(fā)展不平衡。由于廣東等四省市的GDP總量占全國的四分之一,，這幾個省市經(jīng)濟下行,，把全國的GDP增長拉下來了，其實絕大多數(shù)省市經(jīng)濟增長仍然處快速增長的軌道上,。
其二,，如果讓那些增長速度較慢的省市也能快速增長，或達到當前發(fā)達省份的經(jīng)濟增長水平,，那么中國經(jīng)濟增長不是有無限大的增長潛力嗎,？比如，2010年GDP在9200億及以下的11個省市,，其GDP總量4.8萬億,，與廣東省差不多（4.6萬億）。但這些省市的人口,、自然條件,、土地面積等資源要大于廣東10倍以上。如果這些省市的經(jīng)濟水平也達到廣東的水平,，那么整個中國的經(jīng)濟增長會存在問題嗎,？內(nèi)需又會有多大？
經(jīng)濟落后的省市經(jīng)濟發(fā)展之所以緩慢,，最大的問題是這些地方的基礎(chǔ)條件落后,。無論公路、鐵路及城市基礎(chǔ)設(shè)施都是如此,。今年初,，我曾到過貴州正安縣及桐梓縣,，最近到過江蘇建湖市，三個地方的人口都是在80萬左右,，但財政收入則有天壤之別,。正安每年財政收入1.4億，桐梓財政收入在4億元左右,，而建湖則達到40億,。貴州這兩個相鄰的縣，差距如此之大,，就在于桐梓是交通樞紐,，而正安縣是山區(qū)，沒有通高速公路,，人流,、物流,、信息流,、資金流無法形成。而建湖則是全國重要的石油機械等產(chǎn)品基地,。如果貴州兩個縣也達到建湖的水平,，那中國經(jīng)濟增長有多大潛力！
從上述分析可知,，要挖掘中國經(jīng)濟的無限增長潛力,，最為重要的是把那些自然條件好，適宜居住而經(jīng)濟落后地方的經(jīng)濟發(fā)展起來,。比如貴州,、江西、湖南等南方地區(qū)及東北地區(qū),。當然對于那些不適合人居的地方,，自然條件惡劣，政府投資再大,，要想改變當?shù)氐沫h(huán)境也非易事,，即使改變了一些，其能達到的經(jīng)濟效果也十分有限,。
也就是說,，如果有條件，政府如何加大對那些經(jīng)濟落后,，但又適合人居住地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,，思路并沒有錯，只是有個短期效益與長期增長的問題,。如果中央政府加大對中部地區(qū),、西南地區(qū)及東北地區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資,，那就可為未來中國經(jīng)濟長期持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)�,？梢哉f,，這將是中國擴大內(nèi)需一個重要發(fā)展方向。這樣一種思路不可小視,。
既然如此,，我們對于當前社會各方爭論十分激烈的地方版“四萬億”投資，就不能簡單,、輕率地否定或肯定,，而是要針對各省市不同的情況作不同的分析。我們既要看到地方政府為了業(yè)績而盲目擴大投資的沖動,，看到這種投資熱潮可能帶來的巨大的金融風險及銀行風險,，同時也應(yīng)該看到，這些重大的基礎(chǔ)設(shè)施投資將是中西部經(jīng)濟落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個新起點,。特別是對于那些自然條件比較好,，適宜人類居住但經(jīng)濟落后的地區(qū)，比如貴州,、江西,，中央政府要改變以往統(tǒng)一的由不同財政部門分擔投資的方式，而應(yīng)毅然加大對這些地方的中央財政直接的轉(zhuǎn)移支付,。如果能夠有意識或通過直接中央財政轉(zhuǎn)移支付幫助這些地方加緊基礎(chǔ)建設(shè),，那么這些地方的經(jīng)濟就可能迎來一個快速發(fā)展期。
當然,，對于地方版“四萬億”的投資熱潮,，我們不能不格外注意的是，如何提高投資規(guī)劃的科學性,，把重點放在投資的長期效應(yīng)上,；注重加強對這些投資建設(shè)的科學管理與監(jiān)督，盡量減少地方官員尋租設(shè)租的機會,；還應(yīng)充分考慮到這種投資熱潮可能面臨的金融風險,，特別是不少地方政府為了加大當?shù)氐男庞脭U張，在進入正規(guī)渠道困難的情況下可能進入非正規(guī)渠道,，比如高利率的信托資金之類,。這不僅會加大當?shù)卣谫Y成本，也可能就此埋下系統(tǒng)性金融風險的伏筆,。
|