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有消息人士近日透露，有關(guān)方面正在研究完善股息紅利個(gè)人所得稅政策,，可能根據(jù)投資者持股期限區(qū)別對(duì)待,。這使得取消紅利稅的話題再次受到關(guān)注。
自從2004年
1月國(guó)務(wù)院發(fā)布
《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出“完善資本市場(chǎng)稅收政策”以來,，減免紅利稅的呼聲從未間斷過,。根據(jù)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定,，個(gè)人持有股票取得的利息,、股息,、紅利所得,，需按20％的比例繳納個(gè)人所得稅,。
2005年6月13日，財(cái)政部,、國(guó)稅總局發(fā)布《關(guān)于股息紅利個(gè)人所得稅有關(guān)政策的通知》,，規(guī)定對(duì)個(gè)人投資者從上市公司取得的股息紅利所得，暫減為按50％計(jì)入個(gè)人應(yīng)納稅所得額,。盡管紅利稅從20％減至10％,，但投資者普遍希望徹底取消。今年6月有老股民寫信給財(cái)政部長(zhǎng)提出：“連存款利息都不收稅了,，紅利稅難道就不能減免嗎,？
”
近年舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上，減免紅利稅的建議多次提出,。
2010年3月，全國(guó)政協(xié)委員,、時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖提交《關(guān)于優(yōu)化資本市場(chǎng)稅收政策促進(jìn)直接融資發(fā)展的提案》,，建議減免個(gè)人持有公司債券的利息所得稅，消除上市公司現(xiàn)金分紅重復(fù)征稅及稅負(fù)不均的問題,。全國(guó)政協(xié)委員,、證監(jiān)會(huì)前副主席范福春在今年3月政協(xié)小組討論中指出，分紅要繳紅利稅有重復(fù)征稅之嫌,。
如何區(qū)別對(duì)待不同持股期限的紅利稅,，相關(guān)媒體沒有具體透露,。投資者期盼有關(guān)方面認(rèn)識(shí)到重復(fù)征稅問題,，完全取消紅利稅,。股息紅利稅涉及的金額在全國(guó)財(cái)政收入中的占比不高，免征并非缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。如果完全取消紅利稅在現(xiàn)階段難以取得共識(shí),，對(duì)長(zhǎng)期持股首先應(yīng)該進(jìn)一步減免甚至免征紅利稅。
事實(shí)上,，長(zhǎng)期持股與短期持股存在稅負(fù)差異,，在國(guó)外資本市場(chǎng)上有過先例。有的國(guó)家征收資本利得稅,，按持股期限的長(zhǎng)短予以區(qū)別,，持股超過1年或5年的可獲得優(yōu)惠稅率。雖然紅利稅不同于資本利得稅,，但在倡導(dǎo)價(jià)值投資及反對(duì)“短炒”的當(dāng)前A股市場(chǎng),，對(duì)長(zhǎng)期持股減免紅利稅，可起到更好的政策效果,。
值得注意的是,，紅利稅減半征收是2005年熊市時(shí)的產(chǎn)物，此后取消紅利稅的呼聲一直很高,，卻遲遲不見政策調(diào)整的動(dòng)靜,。2008年大熊市中，印花稅兩次下調(diào),，先由0．3％降至0．1％,，再改為單邊征收，紅利稅卻保持不變,。
今年以來,，多次大幅降低證券交易手續(xù)費(fèi)，一度又傳出消息稱證監(jiān)會(huì)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究降低印花稅,，但并沒有官方出面表態(tài)考慮取消紅利稅,。這似乎反映出取消紅利稅有一定難度，各方的爭(zhēng)議更大些,。其實(shí),，著眼于股市健康發(fā)展，減免紅利稅的重要性大于降低印花稅,，前者鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資,，引導(dǎo)投資者看重現(xiàn)金分紅回報(bào)，而后者降低交易成本,，主要作用是提高市場(chǎng)活躍度,。紅利稅的減免可使投資者直接獲利，而交易手續(xù)費(fèi)被券商在代收時(shí)截留，投資者多數(shù)未從降低中直接受益,。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，股息紅利稅是《個(gè)人所得稅法》規(guī)定征納的，取消該項(xiàng)稅種需要經(jīng)過立法程序,，因而不是一件容易事,。事實(shí)上，2005年的做法表明進(jìn)一步減免征收并非不可能,。既然紅利稅該不該免收存在爭(zhēng)議,，不妨先對(duì)長(zhǎng)期持股的投資者進(jìn)一步減免。這樣做遇到的爭(zhēng)議會(huì)少些,，同時(shí)滿足部分投資者的愿望,。
建議對(duì)持股1年以內(nèi)的按現(xiàn)行10％實(shí)際征收股息紅利稅，1年至2年的按5％征收,，2年以上予以免征,。操作上采取先征后返的做法，先按10％統(tǒng)一征收,，然后在投資者賣出股票的時(shí)候,，根據(jù)其持股期限的長(zhǎng)短，將符合條件應(yīng)減免的紅利稅部分予以退還,。
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