隨著持續(xù)三十多年高速增長階段的結(jié)束,隨著中國轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的到來,,中國經(jīng)濟面臨如下幾個方面的問題與挑戰(zhàn)。
中國經(jīng)濟增速下滑帶來挑戰(zhàn)
首先,,中國經(jīng)濟增速下滑是一個事實和趨勢,。2012年二季度GDP增速已降到了7.6%,。這不是暫時現(xiàn)象,而是反映了一種趨勢,。
根據(jù)國研中心的研究,,“十三五”期間年均增速很可能下降到7-8%左右,到2020年前后中國經(jīng)濟總量可能接近美國,,開始進入到“高收入國家”門檻,。據(jù)國際經(jīng)驗,到這個階段后,,即2020-2030年期間,,經(jīng)濟增速會進一步下降到5-6%左右。
到2030年中國有可能提前20年實現(xiàn)小平同志說的中等發(fā)達(dá)國家水平,,其后經(jīng)濟增速會進一步下降到2-4%左右,。總之,,過去三十多年來持續(xù)保持10%左右高速增長的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,,當(dāng)然也不排除個別年份達(dá)到10%以上。
其次,,為什么中國經(jīng)濟增速會逐步下滑,?
一是潛在經(jīng)濟增長率下降了。潛在經(jīng)濟增長率是各種資源環(huán)境和生產(chǎn)要素能夠支持的最優(yōu)增長率,。過去由于資源環(huán)境約束不是太大,,加上制度變革釋放的生產(chǎn)率較多,故可以保持那么長時間的高速增長,。但現(xiàn)在資源環(huán)境約束不斷加大,,制度變革釋放生產(chǎn)率的空間也相對縮小了,因此潛在經(jīng)濟增長率也下降了,。
二是經(jīng)濟開始進入到大調(diào)整時期,。要進行持續(xù)若干年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,這種調(diào)整需要在比較合理的增速下進行,。因此從經(jīng)濟調(diào)整來看,,經(jīng)濟增速也存在下降的需要。實際上“十二五”規(guī)劃提出的增速目標(biāo)只是7%左右,,2012年確定的增速目標(biāo)只有7.5%,。
三是外需下降了。外需不僅是短期下降,,而且很可能是中長期下降,。由于美國等也在反思國際金融危機,反思其過去以“高消費,、超前消費,、負(fù)債消費”為特征的發(fā)展模式,。反思的結(jié)果是他們今后不再搞這么多的高消費、超前消費和負(fù)債消費了,。這意味著即便是國際經(jīng)濟危機結(jié)束,,有一部分中國產(chǎn)品的外需永久地消失了。
四是工業(yè)化開始進入到“重化工業(yè)階段下半場”,�,?傮w上我國工業(yè)化正處于中后期階段,這一階段最重要的特征是重化工業(yè)快速發(fā)展,。根據(jù)我對工業(yè)化國際經(jīng)驗的研究,,“重化工業(yè)階段”長則持續(xù)上百年,短則持續(xù)三五十年,,我國作為后發(fā)國家可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,,不需要持續(xù)那么長時間,但是再短也要20年左右,。
現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展10年左右了,,我最近的判斷是,“重化工業(yè)階段上半場”已結(jié)束了,,正在進入“重化工業(yè)階段下半場”,。下半場與上半場不同,上半場是量的擴張階段,,下半場是質(zhì)的提高階段,,經(jīng)濟增速必然下降。重化工業(yè)階段結(jié)束后,,就進入到“后工業(yè)化社會”,,因此2020年后經(jīng)濟增速將進一步下滑。
五是城市化開始進入到加速階段的下半場,。根據(jù)國際經(jīng)驗,,城市化率30%-70%時是城市化的加速階段,,2011年我國城鎮(zhèn)化率是51.27%,,正處于加速階段上半場向下半場的過渡階段。與工業(yè)化一樣,,城鎮(zhèn)化上半場也是量的擴張階段,,到了下半場,盡管速度還是比較快,,但已過渡到質(zhì)量提升階段,。進入這一階段后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)就會相對減少,,導(dǎo)致經(jīng)濟增速下降,。
六是“人口紅利”,、“市場化紅利”、“國際化紅利”在減少,。過去三十多年的高速增長,,與這些紅利釋放有很大關(guān)系。但現(xiàn)在“人口老齡化”社會提前到來,,“劉易斯拐點”到來了,,沒那么多人口紅利了。
“市場化紅利”也減少了,,過去市場化改革提高效率帶來了很大的紅利,,但今后的改革更多的是公平分蛋糕的問題,沒那么多紅利了,�,!皣H化紅利”也在減少,當(dāng)中國經(jīng)濟總量達(dá)到世界第二后,,其他國家不像以往那樣敞開懷抱歡迎中國加入國際大家庭了,,而是針對中國搞貿(mào)易保護,讓中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任等,。
再次,,經(jīng)濟增速下滑帶來了什么挑戰(zhàn)?
經(jīng)濟增速下滑,,意味著需求要減少,,訂單要減少,市場要萎縮,;意味著很多企業(yè)可能要虧損,,要破產(chǎn);意味著就業(yè)崗位要減少,。過去我們之所以追求經(jīng)濟高速增長,,一個重要原因是為了解決就業(yè)問題,但今后隨著我國經(jīng)濟增速下滑,,就業(yè)壓力會加大,。我們要不斷適應(yīng)經(jīng)濟增速下滑這個趨勢,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),。
通脹長期化帶來挑戰(zhàn)
通脹確實一直都存在,,只是有的時候表現(xiàn)不甚明顯,有的時候表現(xiàn)得更明顯一些,。不僅中國如此,,全球都一樣,上世紀(jì)70年代以前一盎司黃金兌35美元,,現(xiàn)在則是1500美元以上,。從歷史上看,,通脹是一個趨勢性現(xiàn)象。
2011年我國CPI一度高達(dá)6.5%,,2012年6月雖然下降到了2.2%,,但隨時有反彈的可能。近兩年一直處于負(fù)利率狀態(tài),,現(xiàn)在好不容易出現(xiàn)正利率了,。需要關(guān)注的是,通脹壓力究竟是短期問題還是中長期問題,?很可能是一個中長期問題,。所以我們必須提高對通脹的容忍度和承受力。
為什么通脹存在長期化趨勢,?因為造成通脹的根源性因素沒有消除,。
第一,信貸還得接著放,,鈔票還得接著印,。在穩(wěn)增長政策下,遏制經(jīng)濟增速過快下滑短期最見效的措施是放信貸,。2012年4月信貸投放6818億元,,5月7932億元,6月9189億元,,今后還得保持較高水平,。而且廣大中小企業(yè)也確實面臨“融資難”問題。今年以來,,很多重化工行業(yè)開始出現(xiàn)較嚴(yán)重的困難,,最好的救急辦法是放信貸,但這樣做通脹就在后面等著,。
第二,,“輸入性通脹”壓力始終存在。一方面,,美國還要繼續(xù)印鈔票,,因為只有印美鈔才能體現(xiàn)美元霸權(quán),實現(xiàn)美國的國家利益,。美元印多了,,美元貶值,,國際大宗商品價格就得上漲,,對我們來說就是“輸入性通脹”。
另一方面,,西方國家新一輪通脹已經(jīng)開始起來,,因為在反危機過程中,,很多國家都采取了印鈔票、降利率,、放信貸等政策來刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,。這套政策的必然結(jié)果就是通脹,這也會給我國造成“輸入性通脹”,。
第三,,“高成本時代”到來,將持續(xù)推動“成本推動型通脹”,。高成本包括土地高成本,、房價高成本、原材料高成本,、能源高成本,、環(huán)保高成本、人才高成本,、普通勞動力高成本,、資金高成本、知識產(chǎn)權(quán)高成本,、物流高成本,、稅費高成本和交易高成本。這些成本的上升必然會帶來“成本推動型通脹”,。而且,,“高成本時代”是一個中長期現(xiàn)象,會導(dǎo)致通脹的長期化,。
第四,,農(nóng)產(chǎn)品價格存在持續(xù)上升的趨勢。工業(yè)品可以大規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,提高效率的空間很大,只要一漲價,,就可以大規(guī)模供給,,價格就上不去。但農(nóng)產(chǎn)品不一樣,,它是靠天吃飯,,而且多數(shù)是一年一個周期,難以大規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,提高效率的空間有限,同時土地越來越少,因此很多農(nóng)產(chǎn)品價格存在持續(xù)上漲的趨勢,,成為推動物價上漲的主要因素,。
第五,投機使通脹火上澆油,。近年來,,由于經(jīng)營實業(yè)環(huán)境惡化,很多人轉(zhuǎn)向搞投機,,炒完這個炒那個,,結(jié)果是價格越炒越高。為什么都喜歡炒呢,?因為炒更能快速發(fā)大財,。大家都熱衷于投機,對通脹造成了新的壓力,。
通脹長期化給我們帶來什么,?通脹意味著老百姓的財富在縮水,意味著人們生活水平的相對下降,,意味著財富在不同階層之間發(fā)生轉(zhuǎn)移,,意味著貧富差距的擴大,意味著部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本的上升,,意味著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的惡化,。
經(jīng)濟泡沫累積帶來挑戰(zhàn)
我國經(jīng)濟在高速增長的同時,也積累了不少經(jīng)濟泡沫,。高房價就是經(jīng)濟泡沫的集中表現(xiàn),,還有其他資產(chǎn)價格也比較高。大家都不搞實業(yè),,都去玩金融,,這本身就是泡沫。許多行業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,,這也是泡沫,。很多地方政府建了很多投融資平臺,直接“經(jīng)營土地”,、“經(jīng)營城市”,,效率又不高,“后遺癥”很多,,這同樣是泡沫,。
經(jīng)濟泡沫如何擠掉?有人說,,中國經(jīng)濟正在“軟著陸”中,,“軟著陸”即泡沫擠掉的過程,。問題可能沒有這么簡單,經(jīng)濟增速和通脹下降并不意味著完整的“軟著陸”,�,!败浿憽北仨毷前踩�,,安全著陸就是隨著經(jīng)濟增速下滑,,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了順利調(diào)整,新的增長點逐步形成,。如果不是這樣,,就會造成企業(yè)虧損破產(chǎn)增加、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,、金融風(fēng)險增加,,這就是“硬著陸”。而新增長點的形成,,要靠制度變革,、要素升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化這“三大發(fā)動機”(而不是短期的“三駕馬車”),這需要一個過程,。
2012年既是泡沫繼續(xù)累積,、又是逐漸擠泡沫的非常關(guān)鍵的一年。
一是房價仍在高位運行,,處于漲不得,、跌不得的狀態(tài),繼續(xù)漲則引發(fā)民眾不滿,、繼續(xù)跌則恐刺破泡沫,。
二是隨著集中還款期的到來,地方政府的收支缺口拉大,,債務(wù)負(fù)擔(dān)加重,,債務(wù)危機如影隨形。
三是隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩,、房地產(chǎn)開發(fā)減少,、企業(yè)效益下降,銀行不良資產(chǎn)在累積,,中小銀行的壓力在加大,。
四是隨著經(jīng)濟增速下滑,產(chǎn)能過剩行業(yè)和企業(yè)的市場需求進一步減少,,部分中小企業(yè)面臨巨大的生存壓力,。
五是隨著美國經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、中國經(jīng)濟相對放緩,,部分熱錢正在面臨留下還是撤走的抉擇,,若熱錢大規(guī)模快速撤出,則對中國經(jīng)濟泡沫破滅帶來較大壓力,。
六是隨著經(jīng)濟不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日趨復(fù)雜,,宏觀調(diào)控難度加大,,稍有不慎就會引發(fā)不良后果。所有這些都意味著經(jīng)濟泡沫正處于漲不得,、破不得的狀況中,。
現(xiàn)在很多人關(guān)心這個泡沫會不會破?如果政府運用高超的宏觀調(diào)控技術(shù),,將泡沫一點一點地擠掉,,又不至于引起經(jīng)濟危機和社會動蕩,同時又適時地培育起新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢,,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,,這就算是“軟著陸”了,泡沫就不會破,。但2013年這個泡沫將承受前所未有的壓力,,對此必須引起高度的警惕和重視。
經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)
經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長,,中國經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型,主要表現(xiàn)在四個方面:一是由原來主要依靠外需向主要依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)型,;二是由原來主要靠投資向主要依靠消費轉(zhuǎn)型;三是由原來主要依靠政府投資向主要依靠社會投資轉(zhuǎn)型,;四是由原來主要依靠普通要素投入向主要依靠高級要素投入轉(zhuǎn)型,。
中國必須推進經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,否則中速增長都可能難以實現(xiàn),。問題是這種轉(zhuǎn)型容易嗎,?很可能不那么容易。歷史上日本和拉美都經(jīng)歷過這種轉(zhuǎn)型,,但沒有轉(zhuǎn)好,,最后陷下去了,陷入“中等收入陷阱”或“高收入陷阱”了,。我們現(xiàn)在也面臨這個挑戰(zhàn),。
如,外需不行了,,就要擴大內(nèi)需,,但擴大內(nèi)需不那么容易,因為擴大內(nèi)需需要增加廣大老百姓的消費,,需要解決其就業(yè),、收入,、社會保障和消費環(huán)境等問題。增加收入需要進行收入分配體制改革,,需要調(diào)整既得利益格局,,這就涉及一系列深層次制度變革,而這些變革需要的不僅是時間,。
原來主要靠政府投資來拉動經(jīng)濟增長,,今后要更多地靠社會投資了。但社會投資是用自己的錢投資,,投資者會很謹(jǐn)慎,,要判斷投資的收益大不大,、風(fēng)險高不高,。如果投資者感覺到風(fēng)險較高、回報不夠多,,就不愿意投,,寧愿選擇觀望和投機。
原來主要依靠一般要素(如資源,、勞動力等),,今后要主要依靠高級要素(如技術(shù)、人力資本等)來拉動經(jīng)濟增長,。一般要素我國具有一些優(yōu)勢,,但高級要素則相對稀缺。要轉(zhuǎn)到依靠高級要素來拉動經(jīng)濟增長,,首先遇到的問題是與發(fā)達(dá)國家形成了正面的競爭,。要利用高級要素,我國的激勵機制特別是產(chǎn)權(quán)保護,,還有很多問題要解決,。
若增長動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不到位,則新的增長點形成,、新興產(chǎn)業(yè)成長,、新競爭優(yōu)勢形成都難以實現(xiàn),走出經(jīng)濟低谷也就很難實現(xiàn),。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,,涉及很多方面,其中較重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決兩個問題:一是淘汰落后產(chǎn)能,;二是推進產(chǎn)業(yè)升級。淘汰落后產(chǎn)能涉及很多利益格局調(diào)整問題,,誰都不愿意被淘汰,。即便是強行淘汰,,也要做好補償工作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要技術(shù),、高素質(zhì)人才,、現(xiàn)代化管理。所有這些都具備了,,才能上臺階,,這是“驚險的一跳”,很多企業(yè)可能跳不過去,。到目前為止,,真正成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)和企業(yè)并不多。
區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨一些新問題,。從經(jīng)濟增速來看,,近年來東西部地區(qū)之間的差距有所縮小。但在差距縮小的過程中,,也出現(xiàn)了新問題:中西部地區(qū)的節(jié)能減排壓力在增加,。去年我國部分節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)沒有如期完成,任務(wù)完成不太好得多數(shù)是中西部地區(qū),。
中西部地區(qū)現(xiàn)在都在高速發(fā)展,,主要依靠資源優(yōu)勢在發(fā)展高耗能工業(yè)。但現(xiàn)在必須加大節(jié)能減排力度,,這對中西部地區(qū)來說就是一個限制,。中西部地區(qū)希望國家和東部地區(qū)給予保護生態(tài)的補償,但現(xiàn)在國家財政收入大幅減少,,東部地區(qū)經(jīng)濟增速下滑,,補償能力相應(yīng)下降。
資源環(huán)境約束加大帶來挑戰(zhàn)
資源壓力較大集中體現(xiàn)在重要能源和原材料的價格在上升,。全球新增的原油需求中國占了百分之七八十,。因此全球的主要能源和原材料產(chǎn)品價格受中國的影響較大。因為中國是一個擁有近14億人口的大國,,比國際上已實現(xiàn)工業(yè)化國家的人口總和還要多,。那些先行工業(yè)化國家發(fā)展到我們這個階段時人口都只是幾百萬或幾千萬。它們當(dāng)時主要靠殖民掠奪來滿足工業(yè)化快速推進對能源和原材料的需求,。
我們這么一個人口大國進入到工業(yè)化中后期階段,,需要大規(guī)模消耗能源和資源,而我們又不能搞殖民掠奪,,必須通過國際市場去購買,,所以中國對全球資源能源市場都產(chǎn)生了巨大影響。反過來,,由于我們對國際資源需求巨大,,價格變動對我國企業(yè)的影響就很大,,在沒有定價權(quán)的情況下還常常受制于人。而且,,比較容易開采的礦產(chǎn)大都開采得差不多了,,越往后開采成本越高,價格就要進一步上漲,,在沒有獲得新的替代能源的情況下,,我們不得不承受高價格帶來的高成本。
同時,,環(huán)境保護帶來的壓力也越來越大�,,F(xiàn)在全球氣候變暖,在國際上我國面臨越來越大的碳減排壓力,。中國2008年的二氧化碳排放量已居全球第一,。按照此趨勢下去,到2020年前后全球30%以上的碳排放量都將由中國貢獻(xiàn),,屆時我國將面臨前所未有的國際壓力,。
我們已在國際社會承諾了碳強度減少的任務(wù),,到2020年前后估計要承諾碳排放總量控制任務(wù),。事實上我們已在國內(nèi)啟動碳排放交易試點,北京就已規(guī)定二氧化碳排放年均超過一萬噸的固定設(shè)施排放企業(yè)必須納入強制減排范圍,。低碳發(fā)展乃當(dāng)今世界潮流,,順之者昌,逆之者亡,。在這方面不能過分相信陰謀論者的鼓噪,,因為這是西方國家的一個“陽謀”,而非“陰謀”,,若我們死抱著陰謀論不放,,當(dāng)世界上多數(shù)國家已步入或適用了新的低碳發(fā)展規(guī)則和秩序時,最終吃虧的一定是我們,。二氧化碳只是溫室氣體排放的一種,,低碳發(fā)展并非只是減少二氧化碳,實質(zhì)是通過低碳發(fā)展解決地球的可持續(xù)發(fā)展問題,,這是一種普世價值,,消極應(yīng)對者最終是要吃虧的。
但我國推進低碳發(fā)展面臨幾個特殊挑戰(zhàn),。
第一,,我國正處于工業(yè)化、城市化中期階段,,也就是高碳排放階段,。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化,、城市化已基本完成,已進入低碳階段了,。在這個時候強調(diào)二氧化碳減排,,對我們來說是砍在脖子上,對發(fā)達(dá)國家來說是砍在尾巴上,。我國在高碳階段推進碳減排挑戰(zhàn)巨大,。
第二,我國的資源稟賦是一個高碳結(jié)構(gòu),。我國多煤,、缺油、少氣,,新能源比重也偏低,,目前只有9.8%左右。煤炭開采和消費是碳排放的主要來源,,我國多煤資源結(jié)構(gòu)不利于推進低碳發(fā)展,。
第三,在國際分工體系中我國處于加工制造的低端環(huán)節(jié),,不利于低碳發(fā)展,。在國際分工中,搞加工,、組裝碳排放相對較多,。而我國處于“微笑曲線”中間的加工制造環(huán)節(jié),發(fā)達(dá)國家則處于“微笑曲線”兩端的設(shè)計和營銷環(huán)節(jié),。實際上這意味著發(fā)達(dá)國家把很多碳排放的環(huán)節(jié)移到了中國,,導(dǎo)致“碳排放國際轉(zhuǎn)移”問題。
第四,,我國人口多,。人口越多,碳排放就越多,。近十四億人口,,每一個人就是一個碳排放源。
第五,,我國的粗放發(fā)展模式具有一定的“鎖定效應(yīng)”,。我國現(xiàn)有的發(fā)展模式表現(xiàn)為高投入、高消耗,、高排放,。這種模式一旦形成,就形成了“路徑依賴”,,想要改掉它,,成本很高,。
經(jīng)濟發(fā)展的社會成本增加帶來挑戰(zhàn)
近年來,我們一直在強調(diào)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,,因為經(jīng)濟發(fā)展本身并非目的,,滿足人的各種需要才是目的。但從經(jīng)濟學(xué)角度看,,社會發(fā)展會增加成本,。大力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療,、住房,、教育等社會事業(yè),所有這些政府和民眾都是要掏錢的,。
公益性教育和醫(yī)療是政府的職責(zé),,是不能搞產(chǎn)業(yè)化的。但如果像計劃經(jīng)濟時代一樣,,將所有公益性和非公益性教育和醫(yī)療都壓在政府身上,,那政府財政將不堪重負(fù)。十三億多人要實現(xiàn)全覆蓋,,哪怕是低水平,,乘以十三億也是一個巨大數(shù)字。僅保障性住房建設(shè)就已將許多地方政府財政壓得喘不過氣來,。
目前,,很多地方政府的支出壓力不斷加大,行政事業(yè)費支出,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出,、社會福利支出,、維穩(wěn)支出等都或是剛性,或要增加,。但政府收入?yún)s在減少,,工商業(yè)稅收因中小企業(yè)不景氣在減少,土地財政因房價下跌在減少,。
導(dǎo)致政府收支缺口拉大,,債務(wù)負(fù)擔(dān)增加�,!皻W豬五國”等陷入主權(quán)債務(wù)危機,,主要原因是經(jīng)濟增長已不足以支撐龐大的福利負(fù)擔(dān),造成資金鏈緊張,。即使是富如美國,,在醫(yī)療改革上也是舉步維艱,。福利保障一旦上去,就成為所有人的既得利益,,要減下來很難,。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,人們的福利保障一定會加強,,但與此同時經(jīng)濟發(fā)展的社會成本將增加,,必須使經(jīng)濟新增財富能力超過福利保障支出水平,才能保持經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展,,而這需要滿足多方面的條件才能實現(xiàn),。
經(jīng)濟發(fā)展的國際環(huán)境惡化帶來挑戰(zhàn)
首先,我國產(chǎn)品出口的國際環(huán)境惡化了,。主要是因為國際經(jīng)濟危機還在持續(xù),。國際經(jīng)濟危機一般分三個階段演化:第一個階段主要表現(xiàn)為金融機構(gòu)破產(chǎn),如雷曼兄弟破產(chǎn),;第二個階段主要表現(xiàn)為“主權(quán)債務(wù)危機”,,如“歐豬五國”的“主權(quán)債務(wù)危機”;第三個階段主要表現(xiàn)為國際貨幣體系危機,。
目前正處于第二個階段上,。國際經(jīng)濟危機何時才能走出來?必須滿足兩個條件:一是能否取得重大的技術(shù)進步,;二是能否推進重大的制度變革,。只有這兩個條件是走出危機的根本出路,像印鈔,、發(fā)債,、降息、放信貸,、投資等措施,,都是拎著自己的頭發(fā)往上,不可能從根本上解決危機,,且只會為新的危機創(chuàng)造條件,。在國際經(jīng)濟危機還在持續(xù)的情況下,國際經(jīng)濟至少還將低迷兩三年,,這對我們的出口帶來較大的不利影響,。
其次,我國對外投資的國際環(huán)境在惡化,。我們不僅要“引進來”,,還要“走出去”。不僅要將產(chǎn)品走出去,而且要將投資走出去,。但“走出去”也面臨新的問題:其他國家不像我們當(dāng)初歡迎他們的投資那樣歡迎我們的投資,。我們要投資他國的高科技企業(yè)和項目,他們就擔(dān)心我們竊取他們的技術(shù),;我們要投資他國的資源,,他們就說我們要控制他們的資源;我們要將開發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗移植到國外,,他們就說我們要控制其土地,。總之,,他們以國家安全等種種理由對中國投資進行限制,。
再次,人民幣匯率調(diào)整的國際環(huán)境也一直不太好,。由于中國擁有低成本競爭優(yōu)勢,,我們的中低端產(chǎn)品在國際市場上具有價廉物美的競爭力。西方國家不從我國產(chǎn)品價格低主要源自于低勞動力成本,、低土地成本,、低環(huán)保成本等來考慮,而將中國產(chǎn)品具有競爭力一并歸結(jié)為人民幣幣值被低估,。于是,,就不斷地通過壓人民幣升值,來削弱中國出口產(chǎn)品的競爭力,。
同時,,人民幣匯率還直接受制于美元的變動:美元貶值,人民幣就被動升值,。同時,,我國外部的整體環(huán)境在惡化。隨著我國經(jīng)濟總量上升到世界第二位后,,美國越來越強調(diào)將中國作為其主要的競爭對手,,將其戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移等。
改革阻力增加帶來挑戰(zhàn)
過去三十多年來,,我國之所以保持經(jīng)濟持續(xù)高速增長,原因就在于體制改革釋放了巨大的生產(chǎn)率,。但隨著我國發(fā)展到新階段,,面臨一系列新挑戰(zhàn),出路在于深化改革,,但改革面臨兩大障礙:
一是既得利益障礙,。由于過去三十年改革采取的是不平衡改革戰(zhàn)略,導(dǎo)致政治改革、文化改革,、社會改革與經(jīng)濟改革嚴(yán)重不平衡,、不協(xié)調(diào)。在帶來經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,,也帶來了貧富差距拉大,、尋租蔓延等問題。在這個過程中培育不少既得利益集團,。既得利益集團由于受益于這種不平衡,、不協(xié)調(diào)的過渡型體制,因而成為新一輪改革的障礙,。
二是觀念障礙,。改革行動首先要有觀念的突破。過去三十多年的改革每一次重大突破都源于思想解放,。按理說,,現(xiàn)在的觀念應(yīng)較改革前期更好,但由于不平衡改革本身產(chǎn)生的新問題,,使得很多人對改革產(chǎn)生了質(zhì)疑,。
比如,很多人將貧富差距拉大,、腐敗嚴(yán)重等歸結(jié)為市場化改革,。殊不知,這些問題不是市場化改革帶來的,,而是改革不徹底,、政治改革與經(jīng)濟改革不平衡帶來的。隨著“民粹”流行,,原來本已解決的觀念問題現(xiàn)又成為問題了,。如國有企業(yè)改革本來在十五大和十五屆四中全會就有了明確的說法,要收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線,,要推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組,,要大力發(fā)展非國有經(jīng)濟。但現(xiàn)在討論國有企業(yè)改革反而會引起很多上綱上線的爭論,。更令人擔(dān)憂的是,,改革的阻力在增加。
改革阻力增加,,改革自然就難以推進,,一些深層次問題就不能解決。深層次問題不能解決,,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、和諧社會建設(shè)等就難以正常推進,,我國的可持續(xù)發(fā)展就面臨挑戰(zhàn)。
認(rèn)清問題和挑戰(zhàn)是應(yīng)對挑戰(zhàn)的前提,,其實挑戰(zhàn)本身并不可怕,,可怕的是我們不知道挑戰(zhàn)在哪里,稀里糊涂地倒在挑戰(zhàn)中,。認(rèn)清了挑戰(zhàn)后,,我們完全可能應(yīng)對好挑戰(zhàn),因為過去的歷史反復(fù)證明,,我們就是在應(yīng)對一個一個挑戰(zhàn)中不斷前行的,。