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我國的經(jīng)濟(jì)體量雖然已經(jīng)較大，但是發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨,。從近年的制度變革來看,，不僅改革的動力有所弱化，甚至連改革的共識都在不斷受到侵蝕,。與此同時(shí),，全國性的技術(shù)變革卻在如火如荼地展開，各級政府都在力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。這些技術(shù)變革運(yùn)動或許能成功。但是,，如果同時(shí)推動制度變革，技術(shù)變革成功的概率會不會更高,？這是我們不能不面對的問題,。
筆者認(rèn)為，我們現(xiàn)在將“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置上了,，如果承認(rèn)發(fā)展是硬道理,，那么改革就是硬任務(wù)，那也該把相關(guān)制度變革放在同等重要的位置上,。
技術(shù)變革和制度變革是推動經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的核心動力,。當(dāng)代歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在這個(gè)二元的世界中,，大規(guī)模制度變革往往會發(fā)生在發(fā)展中國家,，大規(guī)模技術(shù)變革卻發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，這種歷史演繹在二戰(zhàn)結(jié)束之后的六十多年中表現(xiàn)得更加淋漓盡致,。
制度變革是一個(gè)不斷完善的過程,，因?yàn)橹贫缺旧砭褪巧鐣┺牡木猓夹g(shù)變革則是一個(gè)不斷向前的過程,。二戰(zhàn)之后,，大規(guī)模技術(shù)變革之所以會出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家,，既是路徑依賴使然，也是發(fā)展競賽的結(jié)果,。路徑依賴主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ),，它們是幾百年連續(xù)性制度變遷的產(chǎn)物，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體適應(yīng),。因此,，發(fā)達(dá)國家當(dāng)前的制度變革是在相對穩(wěn)定和完備的制度框架基礎(chǔ)之上展開的，所帶來的發(fā)展紅利雖然重要但有限,，邊際發(fā)展效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家,。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，發(fā)達(dá)國家并沒有進(jìn)行大規(guī)模的制度變革,，也并不將重點(diǎn)放在制度變革的紅利上，相反,，他們主要尋求技術(shù)變革,。如果說，工業(yè)革命時(shí)期仍然能看到制度變革和技術(shù)變革同時(shí)帶來的巨大發(fā)展紅利,，那么時(shí)至信息革命的今天,，技術(shù)變革給發(fā)達(dá)國家?guī)淼陌l(fā)展紅利已超過了制度變革。
但是,，制度仍然是最為重要的,。對于發(fā)展中國家的決策者和研究者來說，現(xiàn)在是時(shí)候開始關(guān)注企業(yè)效益最大化,，居民效用最大化,，以及經(jīng)濟(jì)主體對要素的自由支配權(quán)等問題了，制度的作用正是要保障這些行為能夠得以實(shí)現(xiàn),。一言以蔽之,，對于成熟的市場經(jīng)濟(jì)體來說，制度變革的邊際發(fā)展效應(yīng)雖相對較小,，但是制度對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障作用卻不可替代,。對于發(fā)達(dá)國家，技術(shù)變革可以替代制度變革,，但無法替代制度,。
發(fā)展中國家的情況則截然不同，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)還不完善,，制度建設(shè)這個(gè)打地基的任務(wù)非常艱巨,。當(dāng)前，發(fā)展中國家普遍處于改革階段，并且這個(gè)階段在內(nèi)外部因素作用下顯得格外漫長,。與此同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)起飛之后，全球競爭的壓力往往迫使他們過多關(guān)注外部世界的政策行為,，而忽視政策背后的制度規(guī)則,，制度建設(shè)在主觀上變得遲滯。
發(fā)展中國家大多希望模仿發(fā)達(dá)國家通過大規(guī)模的技術(shù)變革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而因?yàn)殡y以逃脫既得利益的誘惑,，對大規(guī)模的制度變革猶豫不決�,？陀^地說,，對技術(shù)變革的關(guān)注值得提倡，但是更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性任務(wù),，并且成功的技術(shù)變革必須有牢靠的制度土壤,。發(fā)達(dá)國家可以用技術(shù)變革替代制度變革，但是發(fā)展中國家不可以,。理想的狀態(tài)是兩手都要硬,，現(xiàn)實(shí)中成功的模式往往是制度先行，技術(shù)跟進(jìn),。
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