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造成滇池污染的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水,因此從源頭上控制,、減少“兩水”污染的排放量,才是治污的關(guān)鍵
近日,“昆明擬對(duì)滇池游客征收每人每天10元生態(tài)保護(hù)費(fèi)”的消息引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注,不少網(wǎng)民認(rèn)為讓游客為滇池治理污染埋單“太離譜”,。記者采訪獲悉,上述收費(fèi)計(jì)劃目前正在報(bào)請(qǐng)有關(guān)方面審核通過。(8月5日《新京報(bào)》)
讓游客為滇池治理污染埋單,確實(shí)有點(diǎn)不太靠譜,。盡管從形式上看,收費(fèi)是通過立法的程序確定的,不算明目張膽的“亂收費(fèi)”,。但把收費(fèi)的對(duì)象僅僅確定為游客,把本地的企業(yè)和居民排除在外,顯然有著選擇性執(zhí)法的嫌疑。而把滇池保護(hù)和污染治理的目光放在收費(fèi)上,則暴露出了治理手段的單一和思維的偏頗,。
收取生態(tài)資源保護(hù)費(fèi),利用經(jīng)濟(jì)手段來治理污染,有著一定的合理性,。因?yàn)?資源的數(shù)量是有限的,你享用了資源,那么就應(yīng)當(dāng)付出相應(yīng)的成本。按照“誰污染,、誰治理”的原則,對(duì)外來的游客收取生態(tài)保護(hù)費(fèi),似乎也有那么點(diǎn)理由,。但前提是,收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)既要符合公平原則,更要有助于立法目的的實(shí)現(xiàn),。
滇池污染一直是個(gè)令人揪心的話題,近年來,滇池的污染十分嚴(yán)重,被國務(wù)院列為重點(diǎn)治理的“三湖三河”之一。分析造成滇池水污染的主要原因,除了滇池地處昆明城市下游等特殊的地理環(huán)境外,主要是工業(yè)廢水,、生活污水等進(jìn)入滇池,導(dǎo)致湖水富營養(yǎng)化嚴(yán)重,水質(zhì)快速下降,。盡管國家和當(dāng)?shù)卣呀?jīng)投入了數(shù)十億元的資金用于污染治理,并出臺(tái)了一系列的治理措施,但效果并不明顯,湖水污染、環(huán)境惡化的狀況并沒有得到根本的改善,。
顯然,要徹底治理滇池污染,必須采取更為嚴(yán)厲的措施。將治污提升到立法層面,采用法律手段來遏制污染的蔓延,是依法治理的前提,。我們注意到,云南省即將頒布針對(duì)滇池保護(hù)的專門條例,依法治理滇池污染有了“尚方寶劍”,。但需要提醒的是,立法部門要廣聽民意,拓展思維,提高立法的質(zhì)量,讓條例在滇池保護(hù)中發(fā)揮真正的作用。
事實(shí)上,造成滇池污染的主要原因是工業(yè)廢水和生活污水,因此必須從源頭上控制,、減少“兩水”污染的排放量,這才是治污的關(guān)鍵,。近年來,滇池治理投入不少,但效果不彰的主要原因,還在于治理的速度趕不上污染的增長,讓治污始終處于被動(dòng)的境地。正因此,必須轉(zhuǎn)變思維,從事后的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防,。
收取生態(tài)保護(hù)費(fèi),或可看作是事前預(yù)防的一部分,。但我們更應(yīng)該看到,游客并非滇池污染源主體,而且,事前預(yù)防的主要手段還在于剛性的禁令,而不是經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)。從嚴(yán)格意義上來看,收取生態(tài)保護(hù)費(fèi),只不過是輔助性手段之一,。而只針對(duì)游客的收費(fèi),更沒有抓住污染的主要源頭,。
治污要抓“牛鼻子”,我們并不排斥經(jīng)濟(jì)手段在治理中的作用,但顯然走出收費(fèi)思維,鎖定污染大戶,把住污染源頭,才是正道。
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