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有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結(jié)果。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間時(shí)，以政府為代表的市場(chǎng)主體首先需要思考并應(yīng)對(duì)的是：如何在糾正資源錯(cuò)配的同時(shí)通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,，而非放大投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,。
在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的大旗下，地方政府原先稍稍被壓抑的投資熱情又高漲起來(lái),，一系列遠(yuǎn)超自身財(cái)力的投資政策計(jì)劃正次第拉開(kāi),。比如南京市明確在房地產(chǎn)消費(fèi),、汽車(chē)消費(fèi)等六大方面加大政策性投入,，寧波市政府從清費(fèi)減稅,、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu),、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)政策上的支持,；長(zhǎng)沙市策劃195個(gè)項(xiàng)目向全球金融機(jī)構(gòu)發(fā)出投融資邀請(qǐng)，總投資達(dá)8292億元等等,。
該如何避免罔顧結(jié)構(gòu)調(diào)整重走片面放大投資的老路,，又成了決策層無(wú)法回避的一道坎。
筆者認(rèn)為,，有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來(lái)都是基于資源優(yōu)化配置的內(nèi)生性選擇結(jié)果,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間時(shí)，以政府為代表的市場(chǎng)主體首先需要思考并應(yīng)對(duì)的是：如何在糾正資源錯(cuò)配的同時(shí)通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,，而非放大投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,。
顯然，沒(méi)有一套基于中國(guó)國(guó)情與經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐同時(shí)又不乏國(guó)際普適性的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的指導(dǎo),，沒(méi)有一套基于上述理論體系形成的前瞻性經(jīng)濟(jì)政策體系的指導(dǎo),，僅靠“見(jiàn)招拆招”式的宏觀調(diào)控，是很難在中國(guó)這么一個(gè)巨型經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建起使經(jīng)濟(jì)擁有持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力的發(fā)展機(jī)制的,。事實(shí)上,，無(wú)論是三年多以前的“四萬(wàn)億”刺激經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行效果，還是改革開(kāi)放以來(lái)被實(shí)踐證明為并不那么優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑,，均一再提醒我們,，政府主導(dǎo)的投資這個(gè)政策工具真的不能濫用。否則,，不僅投資邊際效率會(huì)遞減,，而且會(huì)加劇本已失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)榛镜慕?jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們：如果技術(shù)與創(chuàng)新沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步,，如果市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)景氣的預(yù)期沒(méi)有明顯改觀,，如果現(xiàn)有資本設(shè)備的利用率沒(méi)有顯著提高，如果生產(chǎn)及稅賦成本沒(méi)有相應(yīng)下降,，隨著投資規(guī)模的擴(kuò)大,，資本品的價(jià)格必然上升，投資的邊際效率也會(huì)遞減,�,？梢�(jiàn)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不可被刻意放大,。事實(shí)上,，前幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)顯示：依靠天量投資的注入盡管可以起到對(duì)經(jīng)濟(jì)基本面的短期拉抬作用,，但這種無(wú)視結(jié)構(gòu)失衡的政府行為，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效連次優(yōu)恐怕都達(dá)不上,。
在經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間時(shí),，政府最渴望看到內(nèi)需的擴(kuò)大，但一系列見(jiàn)高不見(jiàn)遠(yuǎn)的刺激消費(fèi)政策也被事實(shí)證明是成效不彰的短期行為,。由于社會(huì)保障體系不健全,，加上收入分配格局向政府和企業(yè)傾斜，可供民眾分配的最終財(cái)富不多,，使得民眾的消費(fèi)能力與消費(fèi)欲望一直難有實(shí)質(zhì)性改觀,。偏偏民眾消費(fèi)的產(chǎn)品還高度市場(chǎng)化,，尤其是作為重要消費(fèi)對(duì)象的住房,，價(jià)格高度市場(chǎng)化，形成了民眾的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力與居高難下的房?jī)r(jià)之間的巨大落差,，大大抑制了內(nèi)需的啟動(dòng),。顯然，如果生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)扭曲局面不能根本改變,，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能升級(jí),，如果支撐消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)福利體系不能建立，依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式只是“單相思”,。
至于有專家提出將城鎮(zhèn)化作為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,，說(shuō)白了，也是變相“投資依賴癥”的發(fā)酵,。因?yàn)榘凑者@種邏輯,，城鎮(zhèn)化可以讓越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)，進(jìn)而以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化,。而這一切顯然離不開(kāi)投資的帶動(dòng)作用,。專家們可能看重的是中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)帶來(lái)基于投資乘數(shù)效應(yīng)的GDP增長(zhǎng),。其實(shí),，先行工業(yè)化國(guó)家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)早已告訴世人：城鎮(zhèn)化程度并非越高越好。尊重自然與人居環(huán)境,，理應(yīng)是政府施政的著力點(diǎn)之一,。何況這些年來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)了諸多為了推行城鎮(zhèn)化而強(qiáng)行圈地進(jìn)而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為，也已給我們敲響了警鐘,。所以,，城鎮(zhèn)化盡管可以助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也有其內(nèi)生的機(jī)理,，不能一味強(qiáng)推,。如果將其作為中國(guó)下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,，顯然還有多個(gè)前置條件必須滿足。
所以,，在今天的情形下,，決策層首先必須厘清的是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟應(yīng)當(dāng)保持怎樣的增速才是較為理性的選擇？盡管包括一些決策智囊在內(nèi)的學(xué)者基于30余年來(lái)中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速9%的事實(shí),，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線若低于8%,，將很難提供1200萬(wàn)個(gè)左右的就業(yè)機(jī)會(huì)。筆者并不否認(rèn)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)判斷,，但認(rèn)為不能秉持刻舟求劍思維,。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)來(lái)看，盡管適度干預(yù)是避免市場(chǎng)失靈的必要條件,，但充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)市場(chǎng)主體的積極性才是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最為關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而回顧中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的政策實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性條件之一是在制度創(chuàng)新中注重?cái)U(kuò)大市場(chǎng)主體的行為空間,。換句話說(shuō),，中國(guó)民間長(zhǎng)期以來(lái)被壓抑的營(yíng)商稟賦由于政府對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)制的放寬而大大釋放出來(lái)，于是成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�,。但是,，另一個(gè)事實(shí)也不容否認(rèn)：政府在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面仍然是不徹底的，尤其是要素價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢,，已成經(jīng)濟(jì)邁向內(nèi)生性增長(zhǎng)的最大障礙,。
不管如何難，障礙有多少,，速度情結(jié)無(wú)論如何應(yīng)該且必須超越,。既然轉(zhuǎn)變發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)施政的第一要?jiǎng)?wù)，則包括政府在內(nèi)的市場(chǎng)主體應(yīng)該明白：經(jīng)濟(jì)適度放緩是理性決策的邏輯延伸,。如果在上一輪刺激政策的負(fù)效應(yīng)尚未徹底消化的情況下,，因?yàn)閾?dān)心經(jīng)濟(jì)增速下滑而再度熱啟動(dòng)，只會(huì)加劇本已相當(dāng)嚴(yán)重的多重失衡,，并最終導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間窗口一再錯(cuò)過(guò),。今日中國(guó)經(jīng)濟(jì)既要保持適度快速增長(zhǎng)，更要切實(shí)把握戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的時(shí)間窗口,，為減少經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的邊際成本,，切勿再拖延市場(chǎng)化改革。
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