今年以來,，溫家寶總理多次提出要鼓勵民間投資,，推動非公經(jīng)濟的健康發(fā)展,。在近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,，溫總理再次提出要認(rèn)真落實非公經(jīng)濟“新36條”及其實施細(xì)則，并切實降低準(zhǔn)入門檻,，為民間資本積極創(chuàng)造公平競爭的條件,，以便于鼓勵民間資本進入國民經(jīng)濟的各個行業(yè)領(lǐng)域，推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。
穩(wěn)增長
亟須穩(wěn)定民間投資
今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長7.8%,，其中第二季度僅為7.6%,，連續(xù)10個季度下降。展望下半年,，我國經(jīng)濟仍然面臨著較大的下行壓力,。一方面，從采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）等先行指標(biāo)來看，7月份PMI僅為50.1,，連續(xù)4個月下降,，離衰退僅有一步之遙。尤其是生產(chǎn)指數(shù)的連續(xù)下降,，表明工業(yè)產(chǎn)出仍然缺乏足夠的活力,，國內(nèi)需求特別是投資需求仍然相當(dāng)疲軟。另一方面,，從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看,，今年以來固定資產(chǎn)投資、消費和出口均有不同程度的下降,，經(jīng)濟在下半年穩(wěn)定回升仍然面臨著較大的困難,。
民間資本是當(dāng)前國民經(jīng)濟增長中最值得關(guān)注的亮點。從固定資產(chǎn)投資來看,，今年上半年,，民間資本完成固定資產(chǎn)投資9.37萬億元，比去年同期增長25.8%,，比同期全國固定資產(chǎn)投資增速高5.4個百分點,；民間固定資產(chǎn)投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重為62.14%，比今年第一季度提高0.8個百分點,，比去年同期提高3.4個百分點,。由此可見，民間資本對于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的作用非常明顯,。
另從工業(yè)產(chǎn)出情況來看,，上半年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長10.5%，比上年同期回落3.8個百分點,；但是,，民間資本相對集中的行業(yè)，比如紡織,、醫(yī)藥,、計算機與通訊設(shè)備制造、食品飲料,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、木材加工、家具制造等行業(yè)的工業(yè)增加制增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均增長速度,。
民間資本的投資效率和收益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有企業(yè),。今年1~5月份，工業(yè)企業(yè)利潤總額累計下降2.4個百分點,；其中,，國有及國有控股企業(yè)下降5.9個百分點，三資企業(yè)下降10.9個百分點，而集體企業(yè)和私營企業(yè)同比卻增長5.9和14.8個百分點,。如果考慮到民間資本在資金使用和經(jīng)營范圍方面所面臨的各種限制,，民營企業(yè)的真實資產(chǎn)回報率應(yīng)該更高。
民間投資
仍存在較多障礙
盡管民間資本對于我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻巨大,，但是民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重很低,。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在電力,、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中只占13.6%,，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生,、社會保障和社會福利中占11.8%,，在金融業(yè)中占9.6%，在信息傳輸,、計算機服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%,，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%,，在水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%，在公共管理和社會組織中更是僅占5.9%,�,？梢姡趪窠�(jīng)濟的許多領(lǐng)域仍然是國有資本一股獨大,，但這也表明擴大民間投資的空間和潛力巨大,。
在“新36條”中雖然明確規(guī)定民間資本可以進入法律未明令禁止的壟斷行業(yè)，但是在具體執(zhí)行中準(zhǔn)入門檻往往很高,，國企注冊資金只需1000萬元,，而民營企業(yè)注冊資金則需要5000萬元；國有企業(yè)可以進入80多個行業(yè),，外資可以進入60多個行業(yè),，而民間資本卻只能進入40多個行業(yè)。
目前,，我國民間投資進入所謂壟斷行業(yè)的障礙主要仍然是體制性上的,。民建中央副主席辜勝阻指出，盡管不存在法律障礙,，制度問題仍是民間資本進入的一道難以逾越的鴻溝,。有些壟斷行業(yè)是寄附于自然壟斷之上的過度行政性壟斷，政企合一的管理機制使得部門壟斷難以破除,。由于部門利益和對非公經(jīng)濟的歧視等因素，有關(guān)部門往往對民間資本的進入設(shè)置有形或無形的附加或限制性條款。同時,，準(zhǔn)入審批條件模糊,、程序繁瑣、缺乏透明度使得民間資本面臨看得見進不去的“玻璃門”障礙,。壟斷行業(yè)監(jiān)管部門缺位與越位并存,，競爭管制與歧視性待遇并存，也使得民間資本面臨即使進入也可能不得不退出的不公平競爭的“彈簧門”障礙,。
把支持民間資本
作為國家長期戰(zhàn)略
通過競爭來優(yōu)化配置資源并提高經(jīng)營效率是市場經(jīng)濟的精髓和活力所在,。因此，今后必須把放松管制,，破除壟斷,，把發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間投資作為國家的一項長期戰(zhàn)略,，并作為繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革,，完善社會主義市場經(jīng)濟的重要改革內(nèi)容，而不應(yīng)該僅僅當(dāng)作遏制當(dāng)前經(jīng)濟進一步下滑,、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一些臨時性舉措,。
發(fā)展非公經(jīng)濟，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民間投資的發(fā)展是未來我國轉(zhuǎn)變資源配置方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑,。通過競爭的方法引導(dǎo)民間資本進入壟斷行業(yè),，一方面可以為民間資本投資開辟新的發(fā)展空間；另一方面,，民間資本進入壟斷行業(yè)短期內(nèi)也能增加投資需求,，從而起到穩(wěn)定投資，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的作用,�,？傊耖g經(jīng)濟的發(fā)展是我國經(jīng)濟長期保持活力,，穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵所在,，應(yīng)當(dāng)把把支持民間資本作為一項國家長期戰(zhàn)略。