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加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量,。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略,。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，抓住機遇,，明確方向，突出重點,，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
從國際形勢看，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的必然要求,。當(dāng)今世界,在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的同時,，氣候變化、能源安全,、糧食安全等全球性問題更加突出,，以知識技術(shù)密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，日益成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主導(dǎo)力量,。為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新優(yōu)勢,，世界主要國家均緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,，競相出臺發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府扶持力度,，搶占經(jīng)濟科技發(fā)展制高點,。
從國內(nèi)轉(zhuǎn)型需要看,，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求,。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,，我國綜合國力明顯提高，但發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題日益凸顯，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式下形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境承載能力矛盾更加突出,。只有加快培育發(fā)展知識與技術(shù)密集,、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大,、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，才有利于充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，在更高起點上形成新的經(jīng)濟增長點,，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,。
近年來，我國新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域有了積極進展,，核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破,，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)，為我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了條件,。今后一段時期,，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進一步推進,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加速升級,，這必將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。初步測算,，今后10年,，我國需新增風(fēng)電裝機1.5億千瓦以上，太陽能光伏發(fā)電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列,。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件,，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,，我國綜合國力明顯增強,，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ),。同時,，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強,，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進入市場的政策法規(guī)體系不健全,，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財稅政策,、體制機制不完善等突出問題。
因此,，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要抓好實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破,、增強自主創(chuàng)新能力、培育市場需求等重點工作的落實,。
第一,，著力實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破。要在統(tǒng)籌規(guī)劃,、系統(tǒng)布局,、協(xié)調(diào)推進的同時,，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域進行重點突破,，加快形成競爭優(yōu)勢。一方面,，要聚焦重點方向,，找準(zhǔn)突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點與技術(shù)成熟度,，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破,。另一方面，要適應(yīng)需求變化,，動態(tài)調(diào)整重點方向,。目前選定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，是基于技術(shù)的最新進展和社會的重大需求而確立的,，從長期看,，隨著需求的升級、技術(shù)的演進,、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及競爭態(tài)勢的變化,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域還可做出適時調(diào)整。
第二,，著力增強自主創(chuàng)新能力,。增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用,，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。一是充分發(fā)揮國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項等的重要作用,，超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研究；二是鼓勵企業(yè)建設(shè)具有世界先進水平的工程化平臺并形成產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)的工程化,、系統(tǒng)集成技術(shù)能力,，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動；三是以規(guī)�,；l(fā)展為目標(biāo),，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、市場應(yīng)用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領(lǐng)帶動作用的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程,，推進高校,、科研機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持實施創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,。
第三,，著力培育市場需求。要積極培育市場,，營造良好市場環(huán)境,，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育市場，規(guī)范市場秩序,，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平,、良好的環(huán)境。一是組織實施重大應(yīng)用示范工程,。堅持以應(yīng)用促發(fā)展,，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求,，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期,、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品,，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程,，組織實施綠色發(fā)展、智能制造等重大應(yīng)用示范工程,，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變,，培育市場,，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新,。在物聯(lián)網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用,、信息服務(wù),、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù),、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài),。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式,。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度,。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序,。
第四,，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作,，更好地利用全球科技成果和智力資源,，共同創(chuàng)造與分享創(chuàng)新成果,。要支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù),、服務(wù)開拓國際市場,，支持我國企業(yè)培育國際化品牌，促進企業(yè)更積極地開展國際化經(jīng)營,，在更高層次上參與國際分工合作,。要引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成優(yōu)勢互補,、合作發(fā)展新格局,。
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