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目前退休年齡“一刀切”,，換個(gè)角度看,，也是“一視同仁”,。“因人而異”,、“彈性操作”,，如果沒有足夠完善的制度保障,、缺少有效的監(jiān)督機(jī)制和暢通的利益訴求渠道，其公平性較目前的退休年齡規(guī)定只會有退無進(jìn),，甚至?xí)鼜?qiáng)化現(xiàn)有養(yǎng)老保障制度的不公平,。
延遲退休年齡怎么延？有關(guān)部門最近提出“差別化退休”的概念,，這一提法受到一些專家肯定,，認(rèn)為退休時(shí)間“差別化”既能推遲實(shí)際退休年齡，又尊重不同人群的意愿,，是以人為本的體現(xiàn),。但是，普通百姓似乎疑慮頗多,，最擔(dān)心的還是那個(gè)老問題——會不會越差別化,，越不公平？
這種擔(dān)心不是毫無根據(jù),。
“差別化”也好,，此前說的“彈性”也好，乍聽起來有助于公平,，實(shí)際上很難真正公平,。特定群體的利益訴求有大致相同的地方，比如目前一些專家所說的,，一線體力勞動者愿意早些退休,，醫(yī)生,、科研人員等技術(shù)含量高,、“越老越吃香”的人群則愿意晚退。但具體到群體中的個(gè)體,，可能完全不是這樣,。在延遲退休話題最熱的時(shí)候，不少醫(yī)生曾表示,，“工作強(qiáng)度太大,、知識更新太快，根本不想晚退”,。體力勞動者中,，即使是煤礦工人，也不排除身體不錯(cuò),、又想多賺些錢養(yǎng)家的人,。甚至同一個(gè)人，身處不同階段也會有不同訴求,。政策制定者劃分延或不延的范圍,，內(nèi)心以為充分為勞動者考慮,，最終往往會費(fèi)力不討好，想延的延不成,、不想延的退不了,。
有專家建議，既然以群體劃分可能引發(fā)新的不公平,，那么就尊重個(gè)人選擇,，想晚退的晚退。這種“差別化”,，在操作層面更難以保證公平,。總體上的公平,，除了要大致滿足個(gè)人意愿,，還要做到相關(guān)人員能接受認(rèn)同。延退,，由誰說了算,？自己說了算？用人單位說了算,？用人單位領(lǐng)導(dǎo)說了算,？還是用人單位所有員工集體決定才算數(shù)？結(jié)果往往截然不同,。自己想延退,，單位未必想留。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己延退理所當(dāng)然,，員工未必這樣想,。前者容易產(chǎn)生“權(quán)錢交易”，后者容易產(chǎn)生“一言堂”或“暗箱操作”,，都帶來了不公平,。這在有編制限制、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的事業(yè)單位更復(fù)雜,。
有人會說,，上海不是已經(jīng)試點(diǎn)“彈性延退”了嗎，不也沒這些爭議嗎,？其實(shí),，上海試行的是延領(lǐng)養(yǎng)老金，和延退不能畫等號,。延領(lǐng)養(yǎng)老金,，退還是退了，只是可以選擇繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),、到一定年齡再領(lǐng)養(yǎng)老金,，與用人單位簽訂的不再是勞動合同,，而是工作協(xié)議，其他如工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等都不再參加,，更不會涉及編制、職級等問題,。
現(xiàn)階段,，這么多人一提延遲退休就擔(dān)心不公平，還因?yàn)槲覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不到位,。
多位專家認(rèn)為,，差別化延遲退休只要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位排除在外，就不會在“公平”上出大問題,。其實(shí),，在養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員延或不延,、是否差別化,，都會“招罵”。延退,，會被企業(yè)員工責(zé)備“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作輕松穩(wěn)定收入高,，不用每月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在又能合法地多賺幾年”,；不延,，也會被認(rèn)為“養(yǎng)老金高出一大截，當(dāng)然想早退早受益了”,。如果“雙軌制”不及時(shí)加以妥善解決,，任何有關(guān)退休年齡調(diào)整的風(fēng)吹草動，都會讓人將其與“雙軌制”本身存在的不公平聯(lián)系起來并進(jìn)行放大,，招致更大的不滿,。
目前退休年齡“一刀切”，換個(gè)角度看,，也是“一視同仁”。維護(hù)法律制度的剛性和公平,，常常就體現(xiàn)在對所有公民的一視同仁上,。“因人而異”,、“彈性操作”,，如果沒有足夠完善的制度保障、缺少有效的監(jiān)督機(jī)制和暢通的利益訴求渠道,，其公平性較目前的退休年齡規(guī)定只會有退無進(jìn),，甚至演變成更有利于政策制定者,、更強(qiáng)化現(xiàn)有養(yǎng)老保障不公平的狀況。
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