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國土資源部31日通報顯示,，截至6月底，全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達到78％,，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達到85％,，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達到80％。今年中央1號文件提出,，年底基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證,。在剩下不足5個月情況下，須全力以赴,，保量保質(zhì),，對農(nóng)民自己的土地物權(quán)予以確認。
首先要統(tǒng)一并強化一個基本認識,，即加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,，依法確認和保障農(nóng)民土地物權(quán)，將把農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來,，可以有效確立農(nóng)民集體,、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進而通過深化改革,，還權(quán)賦能,，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確,、權(quán)益保障,、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,。
土地是農(nóng)民最基本的生活,、生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最基本的財產(chǎn),。土地確權(quán)登記發(fā)證過程,，是進一步查清宗地權(quán)屬,、面積、用途,、空間位置,，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程,，還是對農(nóng)村各種社會,、財產(chǎn)關(guān)系的確認和穩(wěn)定，能夠為有效解決農(nóng)村土地糾紛,，加強農(nóng)村土地管理和社會管理提供重要基礎(chǔ)。
我國正處在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時期,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須推進農(nóng)村土地管理制度改革,，而這就要求首先明晰土地產(chǎn)權(quán),，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力源泉，為農(nóng)村改革發(fā)展順利進行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障,。產(chǎn)權(quán)明晰是市場機制的基礎(chǔ),。黨的十七屆三中全會要求，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益,。在此形勢下，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證顯得尤為重要,。
確認農(nóng)民自己的土地物權(quán),，是天經(jīng)地義的事。據(jù)通報,，目前仍有7個省份集體土地所有權(quán)發(fā)證率在50％以下,，可以說不及格。有的地方政府及有關(guān)部門認識不到位,，特別是竟然擔心發(fā)證會給政府征地帶來麻煩,，可以說與黨中央、國務(wù)院決策部署南轅北轍,。國土資源部明文規(guī)定,，凡到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用,、土地征收審批暫停,，農(nóng)村土地整治項目不予立項。對此要言出必踐。國家土地督察機構(gòu)已決定將此項工作納入督察范圍,。派駐地方的國家土地督察局要切實履職,，對消極觀望、玩“拖刀計”的地方政府及相關(guān)部門,，要予以通報，對主要負責人員應(yīng)當進行行政問責,。（摘編自新華社7月31日）
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