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國(guó)土資源部31日通報(bào)顯示，截至6月底,，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到78％,，集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到85％，宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到80％,。今年中央1號(hào)文件提出,，年底基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證。在剩下不足5個(gè)月情況下,，須全力以赴,，保量保質(zhì)，對(duì)農(nóng)民自己的土地物權(quán)予以確認(rèn),。
首先要統(tǒng)一并強(qiáng)化一個(gè)基本認(rèn)識(shí),，即加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民土地物權(quán),，將把農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái),，可以有效確立農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，進(jìn)而通過深化改革,，還權(quán)賦能,，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確,、權(quán)益保障,、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度,。
土地是農(nóng)民最基本的生活,、生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最基本的財(cái)產(chǎn),。土地確權(quán)登記發(fā)證過程,，是進(jìn)一步查清宗地權(quán)屬、面積,、用途,、空間位置，建立土地登記簿的過程,，也是摸清土地利用情況的過程,，還是對(duì)農(nóng)村各種社會(huì)、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的確認(rèn)和穩(wěn)定,，能夠?yàn)橛行Ы鉀Q農(nóng)村土地糾紛,，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理和社會(huì)管理提供重要基礎(chǔ)。
我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展時(shí)期,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,，而這就要求首先明晰土地產(chǎn)權(quán),，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力源泉，為農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障,。產(chǎn)權(quán)明晰是市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會(huì)要求,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng),、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),，在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。在此形勢(shì)下,，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證顯得尤為重要,。
確認(rèn)農(nóng)民自己的土地物權(quán)，是天經(jīng)地義的事,。據(jù)通報(bào),，目前仍有7個(gè)省份集體土地所有權(quán)發(fā)證率在50％以下,，可以說不及格。有的地方政府及有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不到位,，特別是竟然擔(dān)心發(fā)證會(huì)給政府征地帶來(lái)麻煩,，可以說與黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署南轅北轍,。國(guó)土資源部明文規(guī)定,，凡到2012年底未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用,、土地征收審批暫停,，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。對(duì)此要言出必踐,。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)已決定將此項(xiàng)工作納入督察范圍,。派駐地方的國(guó)家土地督察局要切實(shí)履職，對(duì)消極觀望,、玩“拖刀計(jì)”的地方政府及相關(guān)部門,，要予以通報(bào)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé),。（摘編自新華社7月31日）
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