目前部分商業(yè)銀行總行已向各地方分行發(fā)布通知或傳達精神,,要求對省級地方融資平臺,、“百強縣”平臺項目等予以信貸支持。
截至2010年底,全國地方政府融資平臺總負債10.7萬億元,,其中貸款大約7萬億元。這些地方融資平臺貸款受融資主體,、資金用途,、集中投放和規(guī)模過大等影響,質(zhì)量問題正在逐漸暴露,。地方融資平臺高負債,,特別是銀行貸款質(zhì)量問題受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。一些國際機構(gòu)和人士甚至認為,,地方融資平臺貸款將成為中國金融風險爆發(fā)的一個源頭,。國家高度重視平臺高負債,國務(wù)院先后多次研究化解和預(yù)防風險的對策措施,。
而從今年開始,,地方融資平臺貸款進入集中到期,、歸還本息階段,一些地方已經(jīng)出現(xiàn)不能按期償還跡象,,四家大型商業(yè)銀行曾經(jīng)向監(jiān)管部門要求對貸款進行展期或者貸新還舊,。一句話,地方融資平臺貸款風險是顯而易見,。2008年金融危機時期是平臺貸款的集中投放期,,這種集中投放給后來釀造了不良貸款風險。而現(xiàn)在我國經(jīng)濟下滑態(tài)勢堪比2008年金融危機時期,,在這個時期是汲取過去教訓(xùn),,不再盲目采取大肆投放貸款特別是政府背景的平臺貸款,還是重蹈覆轍,,以應(yīng)對經(jīng)濟下滑為名義繼續(xù)向地方平臺發(fā)放貸款,,以此延遲貸款到期的還款壓力,把不良風險往后拖,?需要深刻思考,。
筆者認為,一定要汲取過去的教訓(xùn),,決不能傷疤未好就忘了痛,。對地方融資平臺貸款必須嚴控,甚至徹底停止貸款,。決不能為了緩解還款到期壓力而采取展期或者貸新還舊,、自欺欺人的拖延戰(zhàn)術(shù),該暴露就讓其徹底暴露出現(xiàn),,不能把小問題,、小風險拖成大問題、大風險,。拖,、蓋、捂,,能夠掩蓋一時,,只能把問題拖給后人。當然,,還要具體問題具體分析,。
對國家重點在建續(xù)建工程項目,銀行已經(jīng)發(fā)放巨額配套貸款并且是通過地方融資平臺放貸的,,應(yīng)該適度繼續(xù)放貸,支持工程啟動并盡快投產(chǎn)投入使用,,否則,,造成的損失會更大包括銀行貸款。同時,對于通過地方融資平臺貸款融資,,以省級平臺為主開展的公租房,、廉租房、棚改房等三類保障房建設(shè),,銀行應(yīng)該適度給予貸款,,但必須專款專用,,設(shè)立專戶,,銀行專門監(jiān)管,確保資金用途,。
地方融資平臺貸款融資“斷奶”后,,地方政府一系列項目包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共基礎(chǔ)工程建設(shè)等所需資金以及融資平臺貸款到期還款資金,,除了財政加大投入外,,主要以發(fā)地方債的形式籌集。這種發(fā)債方式由地方政府委托財政部代理發(fā)行,,發(fā)行籌資到的資金和使用納入地方政府預(yù)算內(nèi),。這就使得這種地方債還本付息時有了雙重保障,即中央財政資金擔保和地方財政資金是還債主來源,。
總之,,地方政府主導(dǎo)的融資渠道和融資項目,商業(yè)銀行信貸資金盡量少染指,。當前對地方融資平臺貸款最主要的任務(wù)是化解存量貸款風險,,確保按期償還本息,少發(fā)生貸款風險,,而不是傷疤未好就忘了痛,,繼續(xù)發(fā)放新貸款。