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到今年6月底,，全國(guó)有16個(gè)省份對(duì)外公布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅約為19%,，與去年全國(guó)平均22%,、前年全國(guó)平均22.8%的增幅差出一些。最低工資為什么不能上調(diào)得多一點(diǎn),？地方政府是不是為企業(yè)考慮得太多,、為勞動(dòng)者考慮得太少？許多人有類似疑慮,。
這些疑慮最終指向一個(gè)問(wèn)題——最低工資標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？是“一把手”拍腦袋一錘定音,？是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)關(guān)起門(mén)想出來(lái)的,？是勞動(dòng)者與企業(yè)、政府協(xié)商確定,？還是企業(yè)向政府“公關(guān)”后的結(jié)果,？這些都不是，最低工資的變動(dòng)有法律依據(jù),，數(shù)額的確定更有一套嚴(yán)格的測(cè)算體系,。
2004年，《最低工資規(guī)定》實(shí)施,，明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽贊q一次,。各地確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)納入考慮的因素有：當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金,、職工平均工資、失業(yè)率,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)等,。這些數(shù)據(jù)的變化都會(huì)對(duì)最低工資的高低產(chǎn)生影響。具體的測(cè)算方法有比重法和恩格爾系數(shù)法,。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,，再統(tǒng)計(jì)出其人均生活費(fèi)用支出水平，乘以贍養(yǎng)系數(shù),，加上調(diào)整數(shù),。恩格爾系數(shù)法是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù),，再乘以贍養(yǎng)系數(shù),，加上調(diào)整數(shù)。得出數(shù)據(jù)后,，再參考當(dāng)?shù)卦缕骄べY40%—60%,，看是否處于這一區(qū)間。
可以看出,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩（今年上半年我國(guó)GDP增速7.8%,，較過(guò)去兩年明顯滑落）、物價(jià)漲幅縮�,。ㄉ习肽闏PI增長(zhǎng)3.3%）,、職工平均工資增長(zhǎng)減速，測(cè)算出來(lái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅,，肯定比不上前兩年GDP增速10%左右時(shí)的增長(zhǎng)水平,。
不過(guò)，還是有人說(shuō),，既然要關(guān)愛(ài)低收入群體,，何必搞復(fù)雜的測(cè)算體系，為什么不干脆讓最低工資漲得更快更高,？對(duì)最低工資的經(jīng)濟(jì)效果,、社會(huì)效果，國(guó)際上一直有爭(zhēng)議,。最低工資是把雙刃劍,。提高得過(guò)慢過(guò)少，會(huì)影響低收入勞動(dòng)者及其家庭的基本生活水平,，甚至出現(xiàn)用工荒,，但也決非越高越快越好。工資是勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的體現(xiàn),，會(huì)引導(dǎo)用工單位和勞動(dòng)力圍繞其變動(dòng)調(diào)整各自的供求行為,。如果政府部門(mén)對(duì)工資進(jìn)行的人為干預(yù)過(guò)多，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真,，規(guī)定的最低工資水平高于實(shí)際的市場(chǎng)工資水平,。這種情況下，企業(yè)可能減少對(duì)勞動(dòng)力的雇傭繼而造成失業(yè),，對(duì)勞動(dòng)者不利,；也可能勞動(dòng)者為了就業(yè)和企業(yè)暗地里達(dá)成協(xié)議，低于最低工資也愿意干,，使最低工資形同虛設(shè),。過(guò)于頻繁的調(diào)整,，還可能干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)行。這并非為企業(yè)說(shuō)話,、不為勞動(dòng)者說(shuō)話,，勞資雙方在很多情況下不是完全對(duì)立。
為低收入者呼吁,、向低收入者適當(dāng)傾斜,，在當(dāng)前“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的情況下極其必要,，但仍應(yīng)依托于規(guī)范的制度,。這既可以避免對(duì)市場(chǎng)不公平現(xiàn)象聽(tīng)之任之，及時(shí)調(diào)整最低工資以保護(hù)困難群眾的基本權(quán)益,，又能在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上充分尊重市場(chǎng)準(zhǔn)則,，避免政府隨意決策而對(duì)經(jīng)濟(jì)效率造成破壞。
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