一段時(shí)間以來,，部分蔬菜,、肉禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)異常,，有的飛漲,，有的猛跌，還有的產(chǎn)地價(jià)格下跌，銷地價(jià)格卻上揚(yáng),。如何盡可能減少價(jià)格異常波動(dòng),，保障農(nóng)民利益和市民生活,？
提高組織化程度
中國人民大學(xué)商學(xué)院教授 馬龍龍
我國一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式中,，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供給方是大量的個(gè)體農(nóng)民，他們?cè)讷@得市場(chǎng)信息方面處于弱勢(shì)地位,，零散的生產(chǎn)供求信息和有限的生產(chǎn)決策能力導(dǎo)致個(gè)體農(nóng)民難以預(yù)測(cè)未來產(chǎn)品價(jià)格并做出準(zhǔn)確的判斷,。個(gè)體決策機(jī)制帶來生產(chǎn)的盲目性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異動(dòng),。在信息匱乏的分散決策模式下,，周期性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)和交替出現(xiàn)的買難賣難現(xiàn)象難以得到根本性的解決。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)的情況在世界各國普遍存在,。美國的解決辦法是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度,。日本則是由農(nóng)協(xié)承擔(dān)集中采購生產(chǎn)生活資料、指導(dǎo)生產(chǎn),、統(tǒng)一銷售等職能,，解決農(nóng)民分散決策的問題。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有自身的獨(dú)特性,，照搬任何一種模式都不可行,，但可以借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，著力提高市場(chǎng)組織化和信息化程度,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“小生產(chǎn)”與現(xiàn)代的“大市場(chǎng)”有效對(duì)接,。
首先，要加快推進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展,。當(dāng)前,，必須緊密結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，建立農(nóng)民自主合作組織,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人掌握信息,、了解市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，使其承擔(dān)起組織農(nóng)民生產(chǎn),，協(xié)助農(nóng)民銷售的職能,。在有條件的地方，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國特有的供銷社體系在農(nóng)產(chǎn)品流通中的骨干作用,。
其次,，要在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)的同時(shí)，適度發(fā)揮政府的調(diào)控引導(dǎo)作用,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，政策的過度干預(yù)不但無助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，反而會(huì)人為擾亂正常生產(chǎn)周期,，加劇價(jià)格波動(dòng),。
實(shí)行反周期調(diào)控
中國社會(huì)科學(xué)院研究員 宋則
當(dāng)前,，成本上漲導(dǎo)致農(nóng)民“賣難”與市民“買貴”并存。蔬菜,、水果,、肉禽蛋等遠(yuǎn)距離、長途跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)谋戎卮鬄樵黾�,，能源消耗與運(yùn)輸成本成倍增長,。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,，城里房租上漲,，農(nóng)產(chǎn)品采購、存儲(chǔ),、銷售的經(jīng)營成本,、人工成本和生活成本也隨之大幅度上升。這就是為什么近年來農(nóng)民“賣難”與市民“買貴”并存,，產(chǎn)地菜價(jià)大跌,，而銷地依然價(jià)格堅(jiān)挺的重要原因。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著規(guī)律的波動(dòng)周期,，不可能完全消除價(jià)格波動(dòng),，但因勢(shì)利導(dǎo)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的大起大落則完全可能,。
首先,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要實(shí)行反周期調(diào)控，即在市場(chǎng)價(jià)格低谷,、即將供不應(yīng)求時(shí)進(jìn)行調(diào)控,。市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)供給最弱的時(shí)刻，正是政府發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)的最佳時(shí)機(jī),。其次,，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反周期調(diào)控，要把主要注意力放在提前數(shù)月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通的先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)上,。這些先行指標(biāo)包括：種植面積，農(nóng)民種植養(yǎng)殖意愿,，農(nóng)資,、肥料、種子的價(jià)格走勢(shì)和農(nóng)民的采購情況等,。此外,，還要強(qiáng)化政府前瞻性的綜合服務(wù)能力。要聯(lián)手構(gòu)建信息共享的多部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、流通的先行指標(biāo)為基礎(chǔ),，以信息化為主導(dǎo)，廣泛建立商貿(mào)信息共享的平臺(tái),，通過主流媒體分品種適時(shí)發(fā)布權(quán)威性的供求動(dòng)向信息,，提供蔬菜食品供求、成本,、價(jià)格走勢(shì)等預(yù)測(cè)信息的指導(dǎo)和服務(wù),，降低中間商過高的交易成本和生活成本,，為批發(fā)商和“農(nóng)超對(duì)接”減負(fù),。
暢通信息傳播渠道
吉林大學(xué)商學(xué)院教授 吳小丁
當(dāng)前，信息遲滯使農(nóng)民“種菜就像賭博”,，增加了蔬菜供給的不確定性,，是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要原因。拋開氣候的無常,，城市邊界拓展以及各種征地占地計(jì)劃使蔬菜種植面積不確定,；大棚栽培使每一季的蔬菜品種大大增加，別人種什么,、種多少更難預(yù)料,，小農(nóng)生產(chǎn)決策難度增大；流通渠道的現(xiàn)狀,，也加劇了農(nóng)民“種菜就像賭博”的情況,，僅運(yùn)輸所耗時(shí)間就足以使信息延遲到失真，同時(shí)流通渠道存貨的比重增大,，零售終端價(jià)格信號(hào)反饋到生產(chǎn)端時(shí),，已經(jīng)遲滯。對(duì)于在生產(chǎn)周期中無法強(qiáng)制停產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品來說,，消除信息遲滯的影響所需時(shí)日更長,，而播種時(shí)機(jī)又不容猶豫，蔬菜生產(chǎn)安排不確定性增大,。
信息不暢,，價(jià)格就會(huì)被扭曲。解決蔬菜價(jià)格問題,，政策的著眼點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)整生產(chǎn)和流通信息反饋系統(tǒng),。首先，需要由專業(yè)機(jī)構(gòu)收集,、處理和定期發(fā)布信息,，提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。這應(yīng)該由各級(jí)政府牽頭。其次,，強(qiáng)化農(nóng)民組織,，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)運(yùn)銷的組織化規(guī)模化,。農(nóng)民團(tuán)體可以從生產(chǎn)信息發(fā)布和市場(chǎng)需求信息反饋兩方面減少信息失真,，加強(qiáng)小農(nóng)戶的信息可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低供給的不確定性,。最后,，要打破買全國賣全國的蔬菜生產(chǎn)流通格局，縮短信息傳遞渠道,。建立省域范圍內(nèi)的地產(chǎn)地銷體制,，至少葉菜類如果基本實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)，將會(huì)大大降低供給的不確定性,。