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近日,，《武漢市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例（草案）》提交市人大常委會審議，其中明確規(guī)定,，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑最高罰50萬元,。
歷史建筑作為時代的見證者，通常記錄了一個地方的風(fēng)土人情與歷史變遷,，其科學(xué)價值和文化價值不可估量,，保護(hù)十分必要。對于擅自拆除歷史建筑的行為理應(yīng)從重懲處,，武漢市規(guī)定的最高罰款50萬元,，看上去不僅分量太輕，而且設(shè)置了太多的前提條件,，讓人不得不質(zhì)疑,，保護(hù)歷史建筑的誠意在哪里？
按照武漢市的相關(guān)規(guī)定,，稱得上優(yōu)秀歷史建筑的至少在30年以上,，而且必須具備以下條件之一：建筑本身具有藝術(shù)特色和科學(xué)價值；能反映本市歷史文化和民俗傳統(tǒng),，具有時代特色和地域特色,；為著名建筑師代表作或名人故居；在近現(xiàn)代發(fā)展史上具有代表性或紀(jì)念意義等。只有符合這些條件的建筑被拆,，才能處以20萬元以上50萬元以下罰款,。這樣的規(guī)定，給處罰留下了較大的自由量裁空間,，能否起到切實的保護(hù)作用令人質(zhì)疑,。
不論是罰款20萬元還是50萬元，相對歷史建筑的價值而言,，區(qū)區(qū)幾十萬元顯然經(jīng)不起推敲,。即便拋開歷史建筑的價值本身，一旦將建筑物所在地開發(fā)成樓房或其他場所出售,，在房價地價均居高不下的當(dāng)前,，所獲得的收益不知道是罰款的多少倍。這些普通百姓都能想到的細(xì)節(jié),，難道相關(guān)部門想不到,？在這樣的規(guī)定下，罰款有了對歷史建筑“明碼標(biāo)價”的意味,，開發(fā)商只要出得起罰款即可擅自拆除,，與其說是保護(hù)，還不如說是一種變相拆除,。
事實上,，最高罰款50萬元的做法已有一些前車之鑒。據(jù)媒體報道,，浙江寧波月湖西區(qū)35處歷史建筑19處被拆，而在整個浙江省的歷史上,，一共只開過3張50萬元的文保罰單,，對歷史建筑的“保護(hù)”名存實亡。有此前車之鑒,，武漢有必要吸取經(jīng)驗教訓(xùn),，提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)。倘若不重拳出擊,，何以儆效尤,？何以制止擅拆歷史建筑事件頻繁上演？
歷史建筑之所以不被重視,，很大程度上源于無法可依,。法國早在1840年就出臺了歷史建筑保護(hù)法，迄今為止,，世界上絕大多數(shù)國家都有歷史建筑保護(hù)法,，而我國目前只有《文物保護(hù)法》，沒有任何有關(guān)城市保護(hù)和建筑保護(hù)的法規(guī)。歷史建筑作為不可復(fù)制的時代記憶,，加快保護(hù)立法勢在必行,。只有用法律給歷史建筑提供強(qiáng)有力的保護(hù)，才能讓它們以文化遺產(chǎn)的身份世代相傳,。
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