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防暑降溫,,不是福利是“務(wù)必”
2012-07-26   作者:鮑丹  來源:人民日報
 
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  隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布,法規(guī)上的“盲區(qū)”已經(jīng)被掃除,,但這并不意味高溫保護管理上的“盲區(qū)”也被掃除,,還需要監(jiān)管部門主動作為,加強監(jiān)管,,減少職業(yè)傷害
  暑伏來臨,,中午街頭氣溫高達38攝氏度,不少建筑工地上的工人還在露天勞動,,派發(fā)售房廣告?zhèn)鲉蔚男』镒舆在路口穿梭,,除了簡單的遮陽帽外,幾乎沒有任何高溫防護設(shè)備,。近年來,,隨著夏季平均氣溫的升高,在夏季高溫天氣從事戶外作業(yè)導致中暑的也越來越多,,甚至人員死亡的案例也屢見不鮮,。
  許多人都認為,防暑降溫是一種員工福利,,企業(yè)效益好,、社會責任感強,防暑降溫措施就充分,。相反,,如果企業(yè)效益一般,經(jīng)營者社會責任意識較弱,,防暑降溫設(shè)施和措施就相對不足,,甚至沒有也是理所當然。
  之所以產(chǎn)生這樣的錯覺,,法律法規(guī)體系的滯后有一定責任,。今年7月以前,我國一直沿用上世紀60年代制定的《防暑降溫措施暫行辦法》,,其中僅對工業(yè),、交通運輸業(yè)、基本建設(shè)工地及田間作業(yè)的相關(guān)崗位進行規(guī)范,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,,尤其是改革開放之后我國社會形態(tài)發(fā)生巨大變化,行業(yè)多樣化,,用工崗位也五花八門,,許多新職業(yè),、新崗位尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的眾多用工領(lǐng)域成為《防暑降溫措施暫行辦法》約束“盲區(qū)”。防暑降溫需要支付一定的成本,,沒有強制約束,許多高溫崗位,、高溫環(huán)境下作業(yè)的勞動者的職業(yè)健康很容易被漠視,。
  隨著新的《防暑降溫措施管理辦法》頒布,這一法規(guī)上的“盲區(qū)”已經(jīng)被掃除,,但這并不意味防暑降溫工作管理“盲區(qū)”也被掃除,。
  其實,在舊的管理辦法中,,許多傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的防暑降溫措施都有明文規(guī)定,,但不同行業(yè)、不同部門,、不同單位之間的落實情況有好有壞,。薄弱環(huán)節(jié)是明顯的,勞動力流動性大,、技術(shù)含量低的建筑工地,,以及效益不好的廠礦等。在勞動力供大于求的背景下,,不僅用工單位不會主動考慮防暑降溫,,就連勞動者自己恐怕也很少意識到高溫對身體的傷害并主動維權(quán)。
  當我國在2010年將因工中暑納入職業(yè)病目錄時,,就清晰表明防暑降溫措施是職業(yè)健康的重要組成部分,,防暑降溫措施不是福利而是企業(yè)的責任和義務(wù)。
  新的管理辦法頒布后,,法規(guī)的適用范圍變大了,,意味著抓落實的任務(wù)更重,要求更高,。今年以來我國經(jīng)濟增速放緩,,勞動力供求關(guān)系趨緩,用工方的“話語權(quán)”無形中又增強了,,這更要求有關(guān)監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度,,多到防暑降溫的薄弱地帶去走走看看檢查糾正。另一方面,,應(yīng)當不斷加大包括防暑降溫在內(nèi)的職業(yè)健康知識宣傳,,培養(yǎng)勞動者的職業(yè)健康意識和自我防護能力,最大程度減少職業(yè)傷害,。
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