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中國(guó)民航局日前宣布，將新建82個(gè)新機(jī)場(chǎng)和擴(kuò)建101個(gè)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng),。美國(guó)《福布斯》雜志提出質(zhì)疑，稱2011年中國(guó)約130個(gè)機(jī)場(chǎng)虧損約20億元,。對(duì)此,，民航局局長(zhǎng)李家祥表示，中國(guó)現(xiàn)在的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不是超前了,，而是滯后了,。機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，應(yīng)有一定的超前性,。
相比擁有各類機(jī)場(chǎng)多達(dá)19000個(gè)的美國(guó)和偏僻地區(qū)都能起降飛機(jī)的日本，中國(guó)的機(jī)場(chǎng)數(shù)目不僅連美國(guó)的零頭都不夠,，在中國(guó),，很多鄉(xiāng)村甚至連條像樣的路都還沒(méi)有修通，更遑論機(jī)場(chǎng)了,。從這個(gè)角度來(lái)看,，美媒質(zhì)疑中國(guó)新建82個(gè)新機(jī)場(chǎng)為無(wú)用機(jī)場(chǎng)，有點(diǎn)像地主家有良田萬(wàn)頃,，卻反過(guò)來(lái)質(zhì)疑農(nóng)民家多種幾畝地太浪費(fèi),。農(nóng)民當(dāng)然不能對(duì)地主的話言聽(tīng)計(jì)從，真把那僅有的幾畝地也撂荒了,。
作為國(guó)家基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)需要有一定的超前性,，這個(gè)道理是說(shuō)得通的,，沒(méi)有什么不妥。假如因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,，而使得機(jī)場(chǎng)建設(shè)跟不上未來(lái)的市場(chǎng)需求,，因?yàn)榭崭劢ㄔO(shè)的不到位，而拖累中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，那就非常被動(dòng)了,，因?yàn)榛A(chǔ)戰(zhàn)略性規(guī)劃缺乏前瞻性而付出代價(jià)的例子,，歷史上并非沒(méi)有過(guò)。
“地主”說(shuō)咱地太多這話,，固然不必信以為真,，但美媒的質(zhì)疑并不是毫無(wú)道理，稱中國(guó)新建機(jī)場(chǎng)“無(wú)用”畢竟不是什么遏制中國(guó)思維的具體表現(xiàn),�,？傊覀儾荒芟热霝橹鞯胤穸▌e人的批評(píng)。
那么,，新建機(jī)場(chǎng)究竟有沒(méi)有用,？這需要客觀地判斷。2011年中國(guó)約130個(gè)機(jī)場(chǎng)虧損約20億元,，而今中國(guó)擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)計(jì)劃又完全基于經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張這一假設(shè),，新建機(jī)場(chǎng)的未來(lái)效益令人擔(dān)憂。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于緩慢下行通道,，是一個(gè)可能性很大的事件,，一旦想象中的航空市場(chǎng)井噴并未出現(xiàn)，新建機(jī)場(chǎng)的確可能會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)因?yàn)椤皼](méi)人用”而“沒(méi)有用”,。目前很多虧損支線機(jī)場(chǎng),，其實(shí)都是很多年以前就建好的，有些是十幾二十年前建設(shè)的,，現(xiàn)在看來(lái)“超前”太多了,，造成的累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失是非常巨大的。相比美媒質(zhì)疑所擺出的依據(jù),，民航局僅僅以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)籠統(tǒng)抽象的概念來(lái)回應(yīng)大建機(jī)場(chǎng)的必要性，而缺乏翔實(shí)的項(xiàng)目可行性分析,，缺乏具有說(shuō)服力的數(shù)據(jù),，沒(méi)有給出更多的判斷邏輯與決策依據(jù)，自然顯得缺乏說(shuō)服力,，讓人擔(dān)心,。
不可否認(rèn)航空業(yè)存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與規(guī)模效益。隨著機(jī)場(chǎng)的增多,，不僅可以開(kāi)辟更多的航線,，更可以加大航空服務(wù)覆蓋的范圍，航空網(wǎng)絡(luò)的加密組合滿足更多客戶的需求,，從而攤薄成本,，獲得更大的市場(chǎng)份額，增加收益,，轉(zhuǎn)虧為盈,，也絕非一廂情愿的畫(huà)餅充饑,。但有了網(wǎng)絡(luò)，并不意味著網(wǎng)絡(luò)效益就水到渠成,，網(wǎng)絡(luò)效益的前提是低成本與多客戶，那么,，新建機(jī)場(chǎng)究竟能降低多少航空成本,，提升多少航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？每個(gè)機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)效益具體幾何,，不妨算出一筆清晰的賬出來(lái),。機(jī)場(chǎng)究竟應(yīng)該新建多少，其實(shí)更應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的需求和對(duì)于航空市場(chǎng)的預(yù)測(cè)來(lái)決策,。只有完成了投資收益率,、還本付息周期以及包括債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的所有投資可行性評(píng)估，相關(guān)的投資計(jì)劃才能夠真正付諸實(shí)施,。在這一點(diǎn)上,，僅有高漲的熱情顯然是不夠的。假如民航業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和信心只是來(lái)自主觀熱情,，甚至難免還會(huì)壞事兒,。在這方面就有前車之鑒，多年前一些城市好大喜功地建起了機(jī)場(chǎng),，最后卻發(fā)現(xiàn)上座率非常低,，投資根本無(wú)法收回，需要整個(gè)地區(qū)的財(cái)政年年不斷地為這些所謂的“超前”投資買單,。
總之,，即便是基礎(chǔ)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資，也必須講究效率和效益,。新建機(jī)場(chǎng)的投資效率和效益究竟如何,，投資收益率與回收期如何，虧損的風(fēng)險(xiǎn)又有多大,，這些都需要全面翔實(shí)的評(píng)估,，而不能僅僅以基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)這樣大而化之的話語(yǔ)來(lái)作為強(qiáng)行上馬的依據(jù)。
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