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“從搖籃到墳?zāi)埂保瑖饨∪谋Ｕ象w系曾令國人羨慕,，如今我們自己也有了從出生到終老各個(gè)階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務(wù)體系——日前,，我國首部國家基本公共服務(wù)總體規(guī)劃正式發(fā)布。
此規(guī)劃出臺(tái)正值中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、穩(wěn)增長的要求迫切之時(shí),。如何著手啟動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi),，各方莫衷一是,。回想2009年的“保增長”,，政府推出4萬億元投資,，“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬投入”成為投資的重點(diǎn)，這些“短,、平,、快”投資，能迅速見到刺激效果，卻不能解決中國經(jīng)濟(jì)長期存在的問題,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式依然刻不容緩,。
此次為“穩(wěn)增長”，肯定不能走老路,，基本公共服務(wù)總體規(guī)劃的出臺(tái)正逢其時(shí),，表明政府要提高廣大群眾的生活質(zhì)量，在百姓的民生等“軟環(huán)境”加大投入,，在最基礎(chǔ),、最核心的公共服務(wù)中增加政府投入。
從長期來講,，保障基本公共服務(wù)不僅是保民生舉措,，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)也有重要意義,，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康,、可持續(xù)發(fā)展。這次的規(guī)劃是“十二五”時(shí)期的規(guī)劃,，其出臺(tái)又處于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時(shí)期,，意義不同尋常,。在醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面，如果老百姓有了基本安全保障和穩(wěn)定預(yù)期,，就會(huì)敢于消費(fèi),，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需。
此次規(guī)劃,，為地方政府轉(zhuǎn)變職能明確了方向,，為政府提供公共產(chǎn)品開出“新菜單”，提供了公共服務(wù)的行動(dòng)指南,；也標(biāo)志著中國在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期后,，把促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從理念上升為國家實(shí)踐,�,；竟卜⻊�(wù)是最基本的民生需求，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利,，提供基本公共服務(wù)是政府公共服務(wù)職能的“底線”,。規(guī)劃明確提出，將提供基本公共服務(wù)納入對(duì)地方政府的“考核”,，就是希望公共服務(wù)切實(shí)成為各級(jí)政府新的發(fā)力點(diǎn),。當(dāng)各級(jí)政府從追求GDP進(jìn)而注重追求提供基本公共服務(wù)的能力時(shí)，社會(huì)和諧度、百姓幸福度提升可期,。
近年來,，中國基本公共服務(wù)的制度框架已經(jīng)初步形成。但在基本公共服務(wù)向前探索的過程中,，大多由各個(gè)行政主管部門推進(jìn),，不免有頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之嫌,。這次規(guī)劃頂層政策設(shè)計(jì),，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)象,、覆蓋面等明確了國家基本標(biāo)準(zhǔn),，尤其考慮到了城鄉(xiāng)差別，主張向基層和“弱勢(shì)群體”傾斜,，向農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜,，這無疑有利于形成公平和包容性的增長方式,，提高社會(huì)的凝聚力。
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