|
“從搖籃到墳?zāi)埂�,，國外健全的保障體系曾令國人羨慕，如今我們自己也有了從出生到終老各個階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務(wù)體系——日前,，我國首部國家基本公共服務(wù)總體規(guī)劃正式發(fā)布,。
此規(guī)劃出臺正值中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、穩(wěn)增長的要求迫切之時,。如何著手啟動內(nèi)需,、刺激消費，各方莫衷一是,�,；叵�2009年的“保增長”，政府推出4萬億元投資,，“鐵公基”等基礎(chǔ)設(shè)施的“硬投入”成為投資的重點,，這些“短、平、快”投資,，能迅速見到刺激效果,，卻不能解決中國經(jīng)濟(jì)長期存在的問題,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式依然刻不容緩,。
此次為“穩(wěn)增長”，肯定不能走老路,，基本公共服務(wù)總體規(guī)劃的出臺正逢其時,，表明政府要提高廣大群眾的生活質(zhì)量，在百姓的民生等“軟環(huán)境”加大投入,，在最基礎(chǔ),、最核心的公共服務(wù)中增加政府投入。
從長期來講,，保障基本公共服務(wù)不僅是保民生舉措,，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)也有重要意義,，有利于經(jīng)濟(jì)社會健康,、可持續(xù)發(fā)展。這次的規(guī)劃是“十二五”時期的規(guī)劃,，其出臺又處于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)鍵時期,，意義不同尋常。在醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面,，如果老百姓有了基本安全保障和穩(wěn)定預(yù)期，就會敢于消費,，進(jìn)而拉動內(nèi)需,。
此次規(guī)劃，為地方政府轉(zhuǎn)變職能明確了方向,，為政府提供公共產(chǎn)品開出“新菜單”,，提供了公共服務(wù)的行動指南；也標(biāo)志著中國在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期后,，把促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，從理念上升為國家實踐�,；竟卜⻊�(wù)是最基本的民生需求,，享有基本公共服務(wù)是公民的權(quán)利，提供基本公共服務(wù)是政府公共服務(wù)職能的“底線”,。規(guī)劃明確提出,，將提供基本公共服務(wù)納入對地方政府的“考核”，就是希望公共服務(wù)切實成為各級政府新的發(fā)力點。當(dāng)各級政府從追求GDP進(jìn)而注重追求提供基本公共服務(wù)的能力時,，社會和諧度,、百姓幸福度提升可期。
近年來,，中國基本公共服務(wù)的制度框架已經(jīng)初步形成,。但在基本公共服務(wù)向前探索的過程中，大多由各個行政主管部門推進(jìn),，不免有頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳之嫌。這次規(guī)劃頂層政策設(shè)計,，對項目,、對象、覆蓋面等明確了國家基本標(biāo)準(zhǔn),，尤其考慮到了城鄉(xiāng)差別,，主張向基層和“弱勢群體”傾斜，向農(nóng)村,、邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)傾斜，這無疑有利于形成公平和包容性的增長方式,，提高社會的凝聚力,。
|