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日前的一份調(diào)查報(bào)告稱，“北上廣”民眾多數(shù)贊成目前應(yīng)大規(guī)模減稅,，贊同的比例高達(dá)66%,。事實(shí)上，減稅的民間呼聲近些年不斷高漲,，尤其是在2008年金融危機(jī)后，大規(guī)模減稅更是獲得了越來(lái)越多的認(rèn)可。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下,，進(jìn)行大規(guī)模減稅對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)稅收的持續(xù)增長(zhǎng)等都顯得更為重要和關(guān)鍵,。
宏觀稅負(fù)偏高是當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)行減稅的重要前提,。所謂宏觀稅負(fù)是指政府收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重,，按照國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計(jì)口徑，政府財(cái)政收入包括稅收,、社會(huì)保障繳款,、贈(zèng)與和其他收入。根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),，最近三年我國(guó)宏觀稅負(fù)占GDP的比重均超過(guò)了30%,，2010年更是高達(dá)34%左右。對(duì)比其它國(guó)家的稅負(fù)水平,，這一比例明顯偏高,。因?yàn)槲覈?guó)預(yù)算管理還很松懈，稅收只是財(cái)政收入的一部分,，大量土地出讓金,、罰沒(méi)收入往往游離于預(yù)算管理之外，低估了財(cái)政收入,。稅負(fù)過(guò)高會(huì)引發(fā)三個(gè)問(wèn)題：企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新能力會(huì)受到影響,；民眾福利難以實(shí)質(zhì)性改善；助長(zhǎng)政府浪費(fèi),。
有關(guān)方面也意識(shí)到我國(guó)稅收過(guò)重的問(wèn)題,，并試圖開(kāi)始有所行動(dòng)。自2004年開(kāi)始的稅制改革的主要目標(biāo)就是減稅,，“結(jié)構(gòu)性減稅”更是2008年12月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重要任務(wù),，但實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。從1994年開(kāi)始,，我國(guó)稅收始終處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài),，而且增長(zhǎng)幅度越來(lái)越大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)稅收從1994年開(kāi)始計(jì)算,，平均每年增長(zhǎng)20%以上，連續(xù)16年稅收增長(zhǎng)速度是GDP增長(zhǎng)速度的2倍以上,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民收入增長(zhǎng)率,。同時(shí)期美國(guó)的情況則是，其稅收增長(zhǎng)率基本上是持平的,，2001年和2002年甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),，與GDP的差距也要大大小于我國(guó)。
稅收增長(zhǎng)大幅度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從兩個(gè)方面來(lái)看：一方面,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)會(huì)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng),，政府財(cái)政收入在大幅增長(zhǎng)后無(wú)疑就能夠提高國(guó)家宏觀調(diào)控的能力，這一點(diǎn)在我國(guó)應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)時(shí)已經(jīng)有較為充分的體現(xiàn),。另一方面,，稅收連續(xù)高增長(zhǎng)顯然是不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的,。一般而言，企業(yè)所得稅的增收會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利水平降低,，并削弱企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,；個(gè)人所得稅的增加會(huì)降低勞動(dòng)收益率，抑制勞動(dòng)供給,，特別是個(gè)人稅收高增長(zhǎng)會(huì)抑制民間消費(fèi),。在我國(guó)長(zhǎng)期處于消費(fèi)不旺、儲(chǔ)蓄過(guò)剩的情況下稅收連年超常增長(zhǎng),，更是不利于解決供大于需的問(wèn)題,。
稅收增長(zhǎng)過(guò)快還極大地刺激了政府?dāng)U大支出的欲望，推動(dòng)著政府的職能和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張,。稅征得越多,，政府職能與規(guī)模越大；政府職能與規(guī)模越大,，稅收的需求也就越多,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)艱難困局的時(shí)候，這個(gè)循環(huán)馬上就陷入困局,，無(wú)法發(fā)展下去了,。高稅收使資源日益向政府集中，不僅導(dǎo)致資源使用效率低下,，而且極易造就一個(gè)超大的政府規(guī)模,，反過(guò)來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成一定負(fù)面作用。
當(dāng)前進(jìn)行大規(guī)模減稅對(duì)走出經(jīng)濟(jì)困局顯得尤其重要,。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最大的問(wèn)題是增長(zhǎng)動(dòng)力不足,，一方面，高稅負(fù),、高投資的老路子已經(jīng)基本上行不通了,，外需疲軟對(duì)我國(guó)出口影響非常大；另一方面,，2008年貨幣政策開(kāi)閘放水使得目前我國(guó)在此方面已經(jīng)沒(méi)有多少操作空間了,。相比較之下，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)目前為數(shù)不多的可行辦法之一,。
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)靠省吃儉用,、少消費(fèi)多積累、出賣廉價(jià)勞動(dòng)力和資源等方式賺得一些外匯,，但是,，在2008年金融危機(jī)中遭受了巨大的損失。我們過(guò)去“輕消費(fèi)重積累”,，而長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)人都是靠借錢來(lái)消費(fèi),，而世界各國(guó)則唯恐美國(guó)人不消費(fèi)，因?yàn)槊绹?guó)人的消費(fèi)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,。在此,，我們不得不反思，為什么我們要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望寄托在一個(gè)負(fù)債累累的西方國(guó)家身上,，而不是靠自己消費(fèi)呢,？“十一五”規(guī)劃把擴(kuò)大內(nèi)需確定為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)該只是一句口號(hào),，應(yīng)該有切實(shí)的政策措施,。完善社會(huì)保障體系，解除老百姓的后顧之憂需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,，這也是近些年來(lái)我國(guó)政府一直在加強(qiáng)的工作,。但是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況下所需時(shí)間就相對(duì)較慢了,，拉動(dòng)內(nèi)需在當(dāng)下最直接的手段就是提高老百姓的收入水平,，而大規(guī)模減稅就是其中又快又好的一個(gè)有效手段。比如增值稅轉(zhuǎn)型,，企業(yè)稅負(fù)減輕后,，企業(yè)就既可以增加投資，也可以提高職工收入,，而這些都有利于促進(jìn)消費(fèi),；全面取消利息稅，更是可以直接增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入,，其對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用也就不言而喻了,。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)就必須實(shí)行符合我國(guó)國(guó)情的大規(guī)模減稅計(jì)劃,，改變目前我國(guó)的國(guó)民收入分配及再分配向政府傾斜及財(cái)富越來(lái)越向國(guó)家轉(zhuǎn)移集中的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“讓利于民”和“藏富于民”,。只有這樣,，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)民才能享受到應(yīng)有的福祉,，也只有這樣才能夠徹底消除制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題,，成功地走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局。
事實(shí)上,，減稅已經(jīng)成為世界稅制改革的主流趨勢(shì)了,。上世紀(jì)80年代世界上許多國(guó)家不約而同地興起了減稅運(yùn)動(dòng)，一個(gè)目的就是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：減稅意味著企業(yè)成本下降,，盈利空間擴(kuò)大,，其中一部分轉(zhuǎn)化為價(jià)格優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，另外一部分則成為資本所得,，有利于擴(kuò)大再生產(chǎn),。目前，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家因減稅而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平下降的,，反過(guò)來(lái),，一些國(guó)家因減稅而經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，稅收增加更多,，這就驗(yàn)證了“拉弗曲線”確實(shí)存在和強(qiáng)大的解釋力：要實(shí)現(xiàn)持久地增加稅收,，先得降低稅率。
從我國(guó)的歷史來(lái)看,，凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)期,，或者說(shuō)歷史上的每一個(gè)盛世往往十分注重減稅政策，并努力維持較低的稅率水平,，無(wú)論是漢朝的“文景之治”,，還是唐朝的“貞觀之治”，以及清朝的“康乾盛世”,，莫不如此,。古為今用，當(dāng)前應(yīng)該也是我國(guó)進(jìn)一步大規(guī)模減稅的良好時(shí)機(jī)了,。
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