|
財(cái)政部科研所副所長劉尚希稱,，中國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行,。讓家庭來申報(bào)其應(yīng)稅所得，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步,。（7月22日《羊城晚報(bào)》）
不支持按家庭計(jì)征個(gè)稅,，劉尚希并不是第一人。他的理由是,，“留守兒童”,、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時(shí)空的家庭結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致按家庭計(jì)征個(gè)稅成本很高,，由于稅制太復(fù)雜而難以實(shí)施。其實(shí),，以前類似的專家言論,，所列舉的理由更多。譬如,，有專家指出,，不僅個(gè)人收入信息和家庭收入?yún)R總難以準(zhǔn)確掌握，而且不同家庭撫養(yǎng)或贍養(yǎng)支出難以界定,。一句話,，按家庭計(jì)征個(gè)稅是用一種形式的不公平替代了另一種不公平，而且,，這種替代的代價(jià)是成本更高,、效率更低。
其實(shí),，這些言論誤讀了我們的個(gè)稅改革方向,。有關(guān)部門早就明確，我國將研究建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,。也就是說,，把現(xiàn)行的分類分項(xiàng)征稅辦法和按家庭計(jì)征個(gè)稅的模式結(jié)合起來，并不是實(shí)施單一的按家庭計(jì)征個(gè)稅,。
顯然,，有關(guān)方面早已考慮到了國情，即工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化背景下的勞動(dòng)力,、人口和家庭的流動(dòng)與快速變化，這比任何國家的國情都要復(fù)雜,�,；诖�,，簡單照搬國外的按家庭計(jì)征個(gè)稅模式目前顯然不現(xiàn)實(shí)。只有把中國國情和先進(jìn)的稅制結(jié)合起來,，才會(huì)有中國特色的稅制,。
在筆者看來，隨著稅制的不斷完善和技術(shù)進(jìn)步,，綜合與分類相結(jié)合的稅制模式恐怕只是一個(gè)過渡,，最終要實(shí)施按家庭計(jì)征個(gè)稅。但考慮到現(xiàn)實(shí)國情和目前的技術(shù)水平,，改革要一步一步走,，繞不開綜合與分類相結(jié)合的這種稅制模式。換言之,，第一步實(shí)現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合的稅制,，第二步實(shí)現(xiàn)按家庭計(jì)征個(gè)稅。
在稅改逐步邁向公平的過程中,，我們應(yīng)圍繞一個(gè)目標(biāo)來討論,，要形成改革的共識。改革可以有不同意見,，但在大方向上不應(yīng)該左右搖擺,，這樣不僅無助于改革，反而還會(huì)傷害改革,。
據(jù)悉,，稅務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，為綜合與分類相結(jié)合的稅制改革做準(zhǔn)備,。當(dāng)下的關(guān)鍵是要形成共識,、堅(jiān)定決心，既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),，又要掃除自己的路障,。至少，在城市按家庭計(jì)征個(gè)稅操作起來更容易一些,，不妨先行試點(diǎn),。
如果認(rèn)可中國按家庭計(jì)征個(gè)稅真的不可行，那么,，就是繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的分類分項(xiàng)征稅辦法,。對此，筆者以為,，這不僅是原地踏步,，更是一種倒退，因?yàn)�,，納稅人的改革意識在進(jìn)步,，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步稅收征管技術(shù)也在進(jìn)步,，而且，稅收制度進(jìn)步也是必然的,。按家庭計(jì)征個(gè)稅在多個(gè)國家可行,，就偏偏在中國不可行？讓人難以理解,。其實(shí),，任何改革的成本最初都是比較高的，要通過不斷改革來降低成本按家庭計(jì)征個(gè)稅的改革過程,，就是成本從高到低的過程,。
|