|
全國首家被批準(zhǔn)破產(chǎn)的農(nóng)信社——河北省肅寧縣尚村農(nóng)信社已正式進(jìn)入司法程序,，這則新聞引發(fā)民眾廣泛關(guān)注，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈社會反響,。尚村農(nóng)信社破產(chǎn)開了先河,，接下來可能還會有更多中小銀行走上司法破產(chǎn)程序。讓經(jīng)營陷入困境的銀行破產(chǎn)出局,，可以化解銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),，加快銀行業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展之路。但當(dāng)前我國在制度設(shè)計(jì),、社會引導(dǎo),、銀行管理等方面應(yīng)對破產(chǎn)準(zhǔn)備尚處“空檔”狀態(tài)，尚村農(nóng)信社破產(chǎn)恰好提了個(gè)醒：銀行破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,，政府和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加緊實(shí)現(xiàn)銀行破產(chǎn)“軟著陸”,。
《存款保險(xiǎn)制度》和《銀行破產(chǎn)法》應(yīng)呼之欲出，為銀行破產(chǎn)消除法制障礙,。由于低效,、高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行無法正常退出，有競爭力的新型銀行無法進(jìn)入,，造成整個(gè)銀行業(yè)競爭力不足,、質(zhì)量提高緩慢。盡管監(jiān)管當(dāng)局對高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社出臺了《并購重組指導(dǎo)意見(簡稱)》,，但這種行政手段不具法律效力,，難讓高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社破產(chǎn)并退出市場。及時(shí)推出《存款保險(xiǎn)制度》,，以消除政府對銀行破產(chǎn)的后顧之憂,；加緊推出《銀行破產(chǎn)法》，從法律角度對銀行破產(chǎn)程序,、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行明確界定,，確保銀行破產(chǎn)順利進(jìn)行，推進(jìn)銀行業(yè)競爭符合優(yōu)勝劣汰的市場法則,。
加緊引導(dǎo)民眾對銀行破產(chǎn)的認(rèn)識刻不容緩，可為銀行破產(chǎn)消除思想障礙,。尚村農(nóng)信社破產(chǎn)沒有引發(fā)社會振蕩,，在于該社債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單。而通常銀行破產(chǎn)面臨最大問題是債權(quán)人存款的清償,，破產(chǎn)中做到程序合規(guī),、債權(quán)債務(wù)處置得當(dāng)、疏導(dǎo)民情及時(shí),，非常需要耐心和智慧,。
對此,，各級政府和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)搞好社會宣傳和引導(dǎo)工作：一是通過各類媒體對銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)正確宣傳，讓民眾懂得銀行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因,，并提高對銀行風(fēng)險(xiǎn)的識別能力,，消除銀行破產(chǎn)心里恐慌，以平常心和理性態(tài)度面對銀行破產(chǎn),。二是引導(dǎo)民眾形成健康的存款意識,，遏制不顧風(fēng)險(xiǎn)的逐利動機(jī)，在選擇存款時(shí)不受高利誘惑,，注重銀行經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)防控水平,，主動規(guī)避銀行破產(chǎn)帶來的損失。三是加強(qiáng)中小銀行經(jīng)營信息披露,，提高銀行信息社會透明度,，讓民眾及時(shí)了解銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況，謹(jǐn)慎選擇存款銀行,，自覺抵制銀行不規(guī)范經(jīng)營帶來的利益誘惑,，最終避免銀行破產(chǎn)帶給自己損失。
|