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財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希日前接受采訪時(shí)提出,，“我國(guó)按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”,。劉尚希說(shuō)，按家庭來(lái)征收累進(jìn)個(gè)稅似乎簡(jiǎn)單合理,，但是從13億人口這個(gè)整體來(lái)觀察,，需要權(quán)衡的問(wèn)題將會(huì)使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜,。以家庭為單位來(lái)申報(bào)其應(yīng)稅所得，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步,。
“按家庭計(jì)征個(gè)人所得稅”是個(gè)人所得稅綜合稅制的簡(jiǎn)單說(shuō)法,。分類所得稅制與綜合稅制相比，對(duì)不同性質(zhì)的所得分項(xiàng)計(jì)征,，難以全面,、完整地體現(xiàn)納稅人的真實(shí)納稅能力，可能造成所得來(lái)源多,、綜合收入高的人少納稅甚至不納稅,，所得來(lái)源少,、收入低的人反而多納稅的不公平怪相。
一個(gè)眾所周知的常識(shí)是,，個(gè)稅的征收主旨是為了調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配,，維護(hù)社會(huì)公平，說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)兒就是“削峰填谷”或是“劫富濟(jì)貧”,�,？墒牵凑漳壳暗膫�(gè)稅征收辦法,，上述眾所期待的愿景顯然難以實(shí)現(xiàn),。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子便能說(shuō)明：張三月收入5000元，按照目前個(gè)稅起征點(diǎn)3500元的標(biāo)準(zhǔn),，他須繳個(gè)稅,。可是,，張三的妻子沒有工作,，他的父母、岳父岳母均在鄉(xiāng)間務(wù)農(nóng),，需要他補(bǔ)貼——雖然收入不算低,，可張三的日子過(guò)得緊巴巴的。李四是張三的同事,，月收入3000元,，但李四的妻子月收入也有3000元，兩人的父母都在城里,，經(jīng)濟(jì)條件都不錯(cuò),，常補(bǔ)貼兩人——兩口子的日子過(guò)得相當(dāng)愜意，沒有經(jīng)濟(jì)壓力,，還不用繳個(gè)稅,。一個(gè)人掙錢養(yǎng)活好幾口人，和一個(gè)人掙錢養(yǎng)活自己,，收入可能相同,，負(fù)擔(dān)卻差別很大——按家庭征收個(gè)稅，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題,。
早在數(shù)年前,，國(guó)家就已經(jīng)明確個(gè)稅“綜合與分類相結(jié)合”的改革方向，旨在征個(gè)稅需綜合考量家庭成員的收入,，但政策一直被擱置,。有關(guān)部門對(duì)此的回應(yīng)是“條件不成熟”或是“技術(shù)問(wèn)題”難解決。所謂的“技術(shù)問(wèn)題”在哪里,？被提到得最多的是中國(guó)社會(huì)人口流動(dòng)性大導(dǎo)致的“人戶分離”,、“異地收入”等問(wèn)題,。然而，這一說(shuō)法其實(shí)難站得住腳,。從技術(shù)上來(lái)說(shuō),，目前中國(guó)的信息化條件已經(jīng)不亞于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，只要努力使各地的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即可,。再者,，在北京、上海等城市,，個(gè)稅信息已經(jīng)覆蓋了大多數(shù)工薪階層,，已經(jīng)具備了綜合稅制的實(shí)施條件，完全可以進(jìn)行試點(diǎn),。
由此可見,，“按家庭征個(gè)稅難行”不是技術(shù)問(wèn)題，更大程度上在于決心和機(jī)制,。當(dāng)然,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，按家庭征個(gè)稅，工作難度和工作量都將增大,；按家庭征個(gè)稅,，部分既得利益群體的灰色收入將暴露在陽(yáng)光下，這可能會(huì)引發(fā)人們的不滿和抵觸,。
可喜的是,，繼全國(guó)主要城市住房信息、公積金信息,、保障房信息相繼啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)后,，目前，我國(guó)有關(guān)部門擬在今年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作,，為按家庭征收個(gè)人所得稅改革做好技術(shù)準(zhǔn)備工作,。實(shí)實(shí)在在的舉措，表明了國(guó)家推進(jìn)個(gè)稅征收制度和分配制度改革的決心,。
個(gè)人與其所在的家庭有著非常緊密的關(guān)系，無(wú)論是在感情上還是經(jīng)濟(jì)上,。按家庭征收個(gè)稅,，切合實(shí)際情況，符合民眾期盼,，有利于分配公平與百姓福祉�,，F(xiàn)在要做的，是少找借口,，積極作為,，創(chuàng)造條件,，列出個(gè)稅改革的時(shí)間表。
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