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財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希稱，中國(guó)按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行。他表示,，雖然按家庭來(lái)征收累進(jìn)個(gè)稅，似乎簡(jiǎn)單合理,。但是從13億人口這個(gè)整體來(lái)觀察，需要權(quán)衡的問(wèn)題將會(huì)使稅制變得相當(dāng)復(fù)雜,。讓“留守兒童”,、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時(shí)空的家庭來(lái)申報(bào)其應(yīng)稅所得,，會(huì)使成本高到難以實(shí)施的地步(7月22日《北京晨報(bào)》),。
早已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)的是，以家庭為單位征收個(gè)稅,，更接近社會(huì)公平,、稅收公平。譬如：可以完全消彌和解決家庭成員負(fù)擔(dān)不同,，贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)子女有所不同導(dǎo)致的稅賦不同問(wèn)題。另外,，從世界范圍來(lái)看,，以家庭為單位征收個(gè)稅已占據(jù)主流，也是一個(gè)大的符合公眾意愿的發(fā)展方向,。
至于成本增加問(wèn)題當(dāng)然會(huì)有,，正如專家分析的那樣，在我國(guó),，最復(fù)雜的是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化背景下的勞動(dòng)力、人口和家庭的流動(dòng),。這就出現(xiàn)了“留守兒童”,、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時(shí)空的家庭結(jié)構(gòu),，這為家庭征稅造成巨大障礙,。但這種“障礙”實(shí)際上是一種畏難情緒,。且不說(shuō)戶籍制度的改革勢(shì)在必行，隨著科技進(jìn)步和信息化社會(huì)的到來(lái),，對(duì)于納稅人的信息掌握和處理日益便捷,，成本也會(huì)大幅度縮小，現(xiàn)代社會(huì)的征稅行為并不像過(guò)去向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅那樣“一家一家收”,，電腦可以直接“扣稅”,、有一套固定科學(xué)的扣稅機(jī)制之下，這種“成本”的增長(zhǎng)實(shí)際上微乎其微,。其實(shí),，迄今為止專家所說(shuō)的“成本高到難以實(shí)施的地步”，也不過(guò)是一種自我“預(yù)測(cè)”,，并無(wú)具體的數(shù)據(jù)來(lái)證明,。
至于“技術(shù)”問(wèn)題，并不是什么問(wèn)題,。任何一個(gè)新興稅種或“合并”后于公眾有利的稅收,，未必非得等到完全解決了“技術(shù)難題”再行推出。一個(gè)公眾期待的稅收政策,，可以“邊走邊看”,、“邊走邊修”。稅負(fù)公平總是相對(duì)的,，任何一項(xiàng)稅收機(jī)制都不可能盡善盡美,，也不應(yīng)該等到條件完全成熟再考慮推出。我們可以一邊給接受以家庭為單位納稅的群體以“優(yōu)惠”,，一邊允許暫時(shí)未納入新規(guī)則統(tǒng)計(jì)范圍的群體繼續(xù)以“個(gè)人為單位納稅”,，這未必不是一種科學(xué)的過(guò)渡方式，也是一種更接近公平的稅收模式,。
并不排除,，在我國(guó)上次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)之后，這一稅收領(lǐng)域的“重頭戲”有弱化之勢(shì),，個(gè)稅征收總量大幅減少,。如果再次在短期內(nèi)推行家庭計(jì)征的話，會(huì)進(jìn)一步造成個(gè)稅總額“減少”,。這恐怕才是有關(guān)方面不怎么樂(lè)意推出家庭計(jì)征的最主要原因,。
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