按家庭征收個(gè)人所得稅,,是在全球被反復(fù)驗(yàn)證,、廣泛推行的最合理、最人性化的個(gè)稅制度,。在我國,,改革現(xiàn)行個(gè)稅分類征收模式,,實(shí)行綜合與分類相結(jié)合計(jì)征個(gè)稅,是已連續(xù)寫入三個(gè)“五年規(guī)劃”的稅制改革目標(biāo),,也是從根本上改變我國個(gè)稅制度設(shè)計(jì)不合理,、稅負(fù)不公問題,實(shí)現(xiàn)按家庭征收個(gè)稅,,為低收入家庭減負(fù),,促進(jìn)社會(huì)公平的有效途徑。對此,無論是官方還是民間都已基本達(dá)成共識(shí),。 然而,,據(jù)北京媒體日前報(bào)道,財(cái)政部科研所副所長劉尚希最近表示:“我國按家庭計(jì)征個(gè)稅不可行”,,其理由是讓家庭申報(bào)其應(yīng)稅所得,,會(huì)使稅收征管成本高到難以實(shí)施的地步。 這再次說明,,實(shí)行按家庭征收個(gè)稅的阻力來自有關(guān)專家的杞人憂天,。雖然個(gè)稅制度性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在推進(jìn)中存在個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度尚未出臺(tái),、個(gè)人收入信息尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享等相關(guān)制度建設(shè)滯后,、稅收征管技術(shù)準(zhǔn)備工作做得不夠的問題,但是推進(jìn)個(gè)稅制度性改革也可先行一步,,倒逼個(gè)人收入財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開等相關(guān)制度建設(shè)隨之跟進(jìn),;只要有關(guān)部門協(xié)同配合、不厭其煩,,以家庭戶口登記人數(shù)為基礎(chǔ)和依據(jù),,做好家庭成員收入和贍養(yǎng)人口信息調(diào)查、審核,、錄入和聯(lián)網(wǎng)共享工作,,是一定能夠克難制勝的。 實(shí)行以家庭為主體征收個(gè)稅固然會(huì)使稅收征管成本上升,,有關(guān)部門麻煩事增多,、工作量增大;但與稅負(fù)不公導(dǎo)致的社會(huì)公平問題(譬如貧富差距進(jìn)一步拉大,,以及由此可能引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩)相比,,孰重孰輕,哪個(gè)代價(jià)更大,? 鄧小平同志生前十分擔(dān)心出現(xiàn)兩極分化,。通過稅收調(diào)節(jié)無疑是解決兩極分化問題的重要手段。 然而,,在我國現(xiàn)行的稅制下,,由于對調(diào)節(jié)貧富差距起主導(dǎo)作用的房產(chǎn)稅尚處于小范圍試點(diǎn),調(diào)節(jié)作用并未得以充分顯現(xiàn),,贈(zèng)與稅,、遺產(chǎn)稅等具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅種長期處于“調(diào)研階段”而未開征跡象,“均貧富”就只有靠個(gè)人所得稅了,。 但是現(xiàn)在個(gè)稅收入?yún)s是長期由處于中低收入階層的工薪族“扛大頭”,,且存在低收入家庭與高收入家庭成員一樣納稅的嚴(yán)重不公等問題,。那么,我們拿什么解決收入,、財(cái)富分配不公的問題呢,?如果專家學(xué)者老是在那兒坐而論道、杞人憂天,,有關(guān)部門必然會(huì)在稅制改革中畏縮不前,、無所作為。
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