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當(dāng)前,，我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可用“熱”與“難”兩個(gè)字來形容。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)要求高,、難度大,、投入產(chǎn)出效益較低，為何還受到沿海各地大力熱捧,？
有些地方為避開發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之“難”而走“偏”了,，將海洋經(jīng)濟(jì)做成臨港岸線經(jīng)濟(jì)。但也有不少沿海地區(qū)切實(shí)將著力點(diǎn)放在了發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上,，并取得了明顯成效,。如沿海地區(qū)都能這樣迎“難”而上，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖才能早日變成現(xiàn)實(shí),。
日前,，中國海洋發(fā)展報(bào)告、海洋環(huán)境狀況公報(bào)密集發(fā)布,。此前,，3月份發(fā)布了海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，5月份發(fā)布了海域使用管理公報(bào),，加上近年來沿海省份紛紛公布的涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，這些報(bào)告為我們勾畫了一幅海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景圖。從這幅全景圖可以看出，我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可用“熱”與“難”兩個(gè)字來形容,。
先說說“熱”,。2011年，國家編制和批復(fù)了一系列沿海地區(qū)和區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)示范,、實(shí)驗(yàn)規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)了沿海省份國家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋。在國家戰(zhàn)略指引下,，沿海11個(gè)省份發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱情十分高漲,，紛紛出臺(tái)了涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，提出了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),。海洋經(jīng)濟(jì)被提上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
在“熱”的同時(shí),，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)：“難”,。海洋產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)難度大,。而我國的海洋科技創(chuàng)新能力較弱,，海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為30%左右，與發(fā)達(dá)國家70%的貢獻(xiàn)率水平相距甚遠(yuǎn),。這一點(diǎn),，在我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得十分明顯，2011我國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，濱海旅游業(yè),、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占去了主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的72%,，海洋生物醫(yī)藥,、海洋鹽業(yè)、海洋化工,、海水利用,、海洋能源、海洋礦業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)只占5.3%,。
這似乎隱含了一個(gè)矛盾,，既然“難”，何以“熱”,？既然現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)要求高,、難度大、投入產(chǎn)出效益較低,，為何還受到沿海各地大力熱捧,？
有“難”就有“易”。有的地方“熱”在“易”處。
首先,，讓我們仔細(xì)看看沿海各省已出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃,。在11個(gè)沿海省市的未來5年規(guī)劃中，涉海部分基本寫進(jìn)了打造沿海新城,、創(chuàng)建臨�,；蚺R港海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容,。比如,，有的省份提出要打造臨港裝備、石化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，構(gòu)建臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,；有的提出，要打造國際領(lǐng)先的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地,；有的提出,，要加快建設(shè)以石化、鋼鐵,、船舶制造,、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶。
重化工業(yè)的趨海布局是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，是擺脫原來主要利用本國自然資源轉(zhuǎn)向依賴全球市場(chǎng)配置資源,，進(jìn)一步直接靠近消費(fèi)市場(chǎng)的必然選擇。如日本的重化工業(yè)主要集中在關(guān)西地區(qū)和東部地區(qū),，美國重化工業(yè)主要集中在舊金山灣地區(qū)和東北部5大湖地區(qū)等,。目前，我國的石油,、鐵礦石,、大豆等大宗商品主要依賴進(jìn)口，量大,、便宜的海上運(yùn)輸,，是在沿海建設(shè)加工、煉化基地的重要原因,，有利于節(jié)省成本,。目前全國7大石化基地5個(gè)落戶沿海，原油加工能力大多集聚沿海地區(qū),，全國9大鋼鐵基地6個(gè)在沿海,。
當(dāng)然，有的地方“熱”在別處,。
隨著重化工項(xiàng)目向?yàn)I海集聚,，主要用于大型化工、鋼鐵、港口等沿海產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的用海需求也急劇增加,，新一輪的圍填海熱潮由此興起,。
由于填海造地不涉及拆遷補(bǔ)償，填海成本亦遠(yuǎn)低于招標(biāo)土地,，且審批程序相對(duì)便捷,，因此備受地方政府、開發(fā)商青睞,。比如,，按照國家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃,，2011年北方某省圍海造地的面積為30平方公里左右,，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達(dá)30多倍,。統(tǒng)計(jì)顯示,，全國圍海造地面積正以年均36.4%的增速擴(kuò)大,。如此一來,，本用于重化項(xiàng)目用海需求的圍海造地，又多了一層別的考量,，于是,，人們看見了雨后春筍般的海景房。
面對(duì)蓬勃發(fā)展的臨港重化工業(yè),、熱火朝天的填海經(jīng)濟(jì)和拔地而起的海景房,，一些專家對(duì)有的地方可能將海洋經(jīng)濟(jì)做成臨港岸線經(jīng)濟(jì)表示了擔(dān)憂。
海洋經(jīng)濟(jì)的確“難”,。但唯有攻堅(jiān)克難,，海洋經(jīng)濟(jì)的“熱”才不至于是虛熱。令人欣慰的是,，不少沿海地區(qū)在切實(shí)發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上下了真功夫,，并且取得了明顯成效。比如,，不少地方出臺(tái)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，提出要將海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，予以重點(diǎn)扶持,。全國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值也從2001年的5.7億元增至2011年的99億元,，年復(fù)合增長率達(dá)到33.04%。
沿海地區(qū)如果都能這樣迎“難”而上,，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖才能早日變成現(xiàn)實(shí),。這樣的海洋經(jīng)濟(jì)“熱”，才可能“熱”得長久。
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