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當前，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展可用“熱”與“難”兩個字來形容。現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)要求高,、難度大,、投入產(chǎn)出效益較低,，為何還受到沿海各地大力熱捧？
有些地方為避開發(fā)展海洋經(jīng)濟之“難”而走“偏”了，將海洋經(jīng)濟做成臨港岸線經(jīng)濟。但也有不少沿海地區(qū)切實將著力點放在了發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上,，并取得了明顯成效。如沿海地區(qū)都能這樣迎“難”而上,，海洋經(jīng)濟的發(fā)展藍圖才能早日變成現(xiàn)實,。
日前，中國海洋發(fā)展報告,、海洋環(huán)境狀況公報密集發(fā)布,。此前，3月份發(fā)布了海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報,，5月份發(fā)布了海域使用管理公報,，加上近年來沿海省份紛紛公布的涉海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，這些報告為我們勾畫了一幅海洋經(jīng)濟發(fā)展的全景圖,。從這幅全景圖可以看出，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展可用“熱”與“難”兩個字來形容,。
先說說“熱”,。2011年，國家編制和批復了一系列沿海地區(qū)和區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃和海洋經(jīng)濟示范,、實驗規(guī)劃,，實現(xiàn)了沿海省份國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋。在國家戰(zhàn)略指引下,，沿海11個省份發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱情十分高漲,，紛紛出臺了涉海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出了海洋經(jīng)濟發(fā)展目標,。海洋經(jīng)濟被提上了前所未有的戰(zhàn)略高度,。
在“熱”的同時，海洋經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一個無法回避的現(xiàn)實：“難”,。海洋產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，開發(fā)難度大。而我國的海洋科技創(chuàng)新能力較弱,，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率僅為30%左右,，與發(fā)達國家70%的貢獻率水平相距甚遠。這一點,，在我國海洋經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)得十分明顯,，2011我國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示,，濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè),、海洋漁業(yè)等3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占去了主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的72%,，海洋生物醫(yī)藥、海洋鹽業(yè),、海洋化工,、海水利用、海洋能源,、海洋礦業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)只占5.3%,。
這似乎隱含了一個矛盾，既然“難”,，何以“熱”,？既然現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)要求高、難度大,、投入產(chǎn)出效益較低,，為何還受到沿海各地大力熱捧？
有“難”就有“易”,。有的地方“熱”在“易”處,。
首先，讓我們仔細看看沿海各省已出臺的“十二五”規(guī)劃,。在11個沿海省市的未來5年規(guī)劃中,，涉海部分基本寫進了打造沿海新城、創(chuàng)建臨�,；蚺R港海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系等內(nèi)容。比如,，有的省份提出要打造臨港裝備,、石化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,；有的提出,，要打造國際領(lǐng)先的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地；有的提出,，要加快建設(shè)以石化,、鋼鐵、船舶制造,、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶,。
重化工業(yè)的趨海布局是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是擺脫原來主要利用本國自然資源轉(zhuǎn)向依賴全球市場配置資源，進一步直接靠近消費市場的必然選擇,。如日本的重化工業(yè)主要集中在關(guān)西地區(qū)和東部地區(qū),，美國重化工業(yè)主要集中在舊金山灣地區(qū)和東北部5大湖地區(qū)等。目前,，我國的石油,、鐵礦石、大豆等大宗商品主要依賴進口,，量大,、便宜的海上運輸，是在沿海建設(shè)加工,、煉化基地的重要原因,，有利于節(jié)省成本。目前全國7大石化基地5個落戶沿海,，原油加工能力大多集聚沿海地區(qū),，全國9大鋼鐵基地6個在沿海。
當然,，有的地方“熱”在別處,。
隨著重化工項目向濱海集聚，主要用于大型化工,、鋼鐵,、港口等沿海產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)的用海需求也急劇增加，新一輪的圍填海熱潮由此興起,。
由于填海造地不涉及拆遷補償,，填海成本亦遠低于招標土地,，且審批程序相對便捷,，因此備受地方政府、開發(fā)商青睞,。比如,，按照國家海洋局圍填海總量控制規(guī)劃,，2011年北方某省圍海造地的面積為30平方公里左右,，但該省沿海6市規(guī)劃填海造地1000平方公里，兩者差距竟達30多倍,。統(tǒng)計顯示,，全國圍海造地面積正以年均36.4%的增速擴大。如此一來,，本用于重化項目用海需求的圍海造地,，又多了一層別的考量，于是，人們看見了雨后春筍般的海景房,。
面對蓬勃發(fā)展的臨港重化工業(yè),、熱火朝天的填海經(jīng)濟和拔地而起的海景房，一些專家對有的地方可能將海洋經(jīng)濟做成臨港岸線經(jīng)濟表示了擔憂,。
海洋經(jīng)濟的確“難”,。但唯有攻堅克難，海洋經(jīng)濟的“熱”才不至于是虛熱,。令人欣慰的是,，不少沿海地區(qū)在切實發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上下了真功夫，并且取得了明顯成效,。比如,，不少地方出臺的海洋經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，提出要將海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,，予以重點扶持,。全國海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值也從2001年的5.7億元增至2011年的99億元，年復合增長率達到33.04%,。
沿海地區(qū)如果都能這樣迎“難”而上,，海洋經(jīng)濟的發(fā)展藍圖才能早日變成現(xiàn)實。這樣的海洋經(jīng)濟“熱”,，才可能“熱”得長久,。
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