今年5月31日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”
規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,，并同意公布《關(guān)于全國(guó)民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報(bào)告》,。報(bào)告顯示：我國(guó)核電的發(fā)展保持著良好的安全紀(jì)錄,。中國(guó)為什么要發(fā)展核能？發(fā)展核電的戰(zhàn)略意義在哪,？近日,，中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)杜祥琬院士在天津舉行的中國(guó)工程科技論壇上作了《對(duì)我國(guó)核能發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考》的報(bào)告，提出“人類不可能棄核,，發(fā)展核能既是戰(zhàn)略必爭(zhēng),，又是百年大計(jì)，需夯實(shí)基礎(chǔ),、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的觀點(diǎn),，得到潘自強(qiáng)等14位中國(guó)工程院院士和全國(guó)近百名核能專家的贊同。本版特刊發(fā)報(bào)告原文,，略作刪節(jié),，標(biāo)題為編者所加。
發(fā)展核能有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)處在以化石能源為主（占90%以上）的階段,。如果以非化石能源所占比例超過10%作為進(jìn)入多元結(jié)構(gòu)的標(biāo)志,，則我國(guó)可能在2015年前后進(jìn)入能源多元結(jié)構(gòu)階段。
在這個(gè)階段初期的幾十年中,，化石能源仍將占大頭,，但煤炭和石油年消耗的總和占比將逐步下降。這個(gè)年消耗總和的絕對(duì)量,，將持續(xù)一段時(shí)間（約20年左右）的增加,，并達(dá)到歷史性的峰值，然后緩慢減少,。這個(gè)變化趨勢(shì)的必然性由三個(gè)原因所決定：一是煤炭,、石油帶來的環(huán)境問題必須得到控制；二是更根本的原因在于煤炭,、石油的不易再生性,；三是潔凈能源（包括可再生能源、核能及天然氣）的替代能力將逐步提高,。在煤炭與石油年消耗總和的絕對(duì)量達(dá)到峰值后,，我國(guó)能源需求總量的增量，將由上述潔凈能源來補(bǔ)充,，這些潔凈能源在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的占比將逐步增加,。這個(gè)多元結(jié)構(gòu)階段大約會(huì)持續(xù)百年左右，然后進(jìn)入非化石能源為主的第三階段,，這個(gè)新階段的標(biāo)志是非化石能源將占到一次能源總量的90%以上。
討論這個(gè)長(zhǎng)達(dá)百年以上的“能源結(jié)構(gòu)三階段”的戰(zhàn)略意義在于,，它可以使我們從方向上定性判斷各類能源消長(zhǎng)的大趨勢(shì),，從而增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃及政策制定的穩(wěn)定性,。例如，包括非常規(guī)天然氣在內(nèi)的天然氣,，屬于較潔凈的化石能源,，從資源和開發(fā)潛力看，應(yīng)成為我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一,。但從定量而言,，即使通過努力到本世紀(jì)中葉，天然氣的供應(yīng)能力比現(xiàn)在增加一倍甚至兩倍,，也只能占到一次能源總量的百分之十幾,。屆時(shí)，它將成為一個(gè)綠色能源支柱,，但不能只靠天然氣替代煤炭和石油,，欲實(shí)現(xiàn)更高比例的替代，必須加上可再生能源和核能的貢獻(xiàn),。
在多元結(jié)構(gòu)階段,，天然氣將為能源結(jié)構(gòu)的改善起到重要作用，但它和可再生能源及核能的發(fā)展并不是相互排斥的,，三者共同努力,，一個(gè)也不能少，到2050年才有望使?jié)崈裟茉丛谥袊?guó)一次能源結(jié)構(gòu)中占到半壁江山（根據(jù)中國(guó)工程院的研究報(bào)告）,，并進(jìn)一步增加,。而非化石能源為主的階段，則須靠可再生能源和核能二者的合力,，才能較早到來并穩(wěn)定發(fā)展,。
發(fā)展核能不可“大躍進(jìn)”
核電在戰(zhàn)略上具有競(jìng)爭(zhēng)力，根本原因在于,，它有著不可替代的優(yōu)點(diǎn)：它是高能量密度的能源,；輸出功率穩(wěn)定高效；它是比較清潔,、低碳,、環(huán)境友好的能源；這些優(yōu)點(diǎn)的展現(xiàn)又是以核電可以做到安全為基礎(chǔ)和前提的,。我國(guó)發(fā)展核能和可再生能源是為了逐步替代化石能源,，而高比例的替代要求其最終必然發(fā)展到一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模。同時(shí),，核能是一個(gè)科學(xué)技術(shù)要素很多的產(chǎn)業(yè),，其安全和規(guī)模化的發(fā)展必將帶動(dòng)多方面的科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的進(jìn)步,，對(duì)國(guó)家來說,，這是一個(gè)爭(zhēng)占科技優(yōu)勢(shì)制高點(diǎn)的大戰(zhàn)略，也是創(chuàng)新型國(guó)家的重要標(biāo)志之一,。
至2010年底,，全球共有441座運(yùn)行的核裂變反應(yīng)堆，總裝機(jī)3.75億千瓦,，年發(fā)電量占全球電力的15%,。30個(gè)擁有核電的國(guó)家累計(jì)已有1.4萬堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)已運(yùn)行15臺(tái)核電機(jī)組,，裝機(jī)1257萬千瓦,，幾代核電人的卓越努力，使之保持著良好的安全記錄,。這既是發(fā)展的基礎(chǔ),，也是信心的根據(jù)之一。核電目前在我國(guó)電力中所占的比例不足2%,，有著很大的發(fā)展?jié)摿�,，在這個(gè)戰(zhàn)略必爭(zhēng)的領(lǐng)域，保持指導(dǎo)思想和方針政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性是十分重要的,。實(shí)踐證明,，裂變核電站是可以做到安全的。
歷史地看,，我國(guó)核能事業(yè)還很年輕,，處在發(fā)展的初級(jí)階段。需要清醒地認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)核能基礎(chǔ)研究薄弱,，技術(shù)儲(chǔ)備不足，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和路線圖的論證還不夠深入,，全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展尚未協(xié)調(diào)配套,，核能發(fā)展的法制建設(shè)和管理體制有待改進(jìn)完善。在堅(jiān)定發(fā)展核能的同時(shí),，需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，努力夯實(shí)各方面的基礎(chǔ)，有一個(gè)“百年大計(jì),、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的心態(tài)和安排,。“不要大躍進(jìn)”的意見是對(duì)的,，其實(shí),，各行各業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局都應(yīng)避免違反科學(xué)規(guī)律的躍進(jìn),。在我國(guó)的發(fā)展史上，未曾有過因頭腦冷靜穩(wěn)步發(fā)展造成的失誤,，倒是有狂熱的“大躍進(jìn)”使國(guó)家損失慘重的深刻教訓(xùn),。我國(guó)核能迄今的發(fā)展是比較健康的,。
發(fā)展核能的幾點(diǎn)建議
發(fā)展核能是國(guó)家行為,，需更好地理順和完善管理體制和機(jī)制。發(fā)展核能的根本目的是造福人民,，有關(guān)的科學(xué)普及工作和公眾參與需要制度化,、常態(tài)化，這對(duì)贏得公眾的信心和支持是十分重要的,。為此,，需認(rèn)真做好一系列工作：
切實(shí)落實(shí)安全大檢查提出的各項(xiàng)整改措施，提升核安全文化素養(yǎng)和水平,；研究和制定更高的核安全標(biāo)準(zhǔn),，從選址、設(shè)計(jì),、堆型選擇,、建造、運(yùn)行,、管理等各環(huán)節(jié)確保運(yùn)行安全,，提高預(yù)防或緩解事故的能力，使放射性釋放的潛在風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)可控,。
科學(xué)制定我國(guó)核能發(fā)展戰(zhàn)略,，并在戰(zhàn)略的指導(dǎo)下調(diào)整和制定核能發(fā)展規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的路線圖和具體措施。中國(guó)工程院核能研究課題組建議,，在2015年裝機(jī)約達(dá)4000萬千瓦規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，2020年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)6000萬千瓦—7000萬千瓦，在建約3000萬千瓦,，可供研究和決策參考,。對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模核電的目標(biāo)和時(shí)間表，有關(guān)單位和專家已有一些定量的研究和建議,，盡管各家的估算存在著差異,，卻有一個(gè)共同點(diǎn)，即規(guī)模與時(shí)間表要和鈾資源的可供性相匹配,。獲取鈾資源有幾種途徑,，完全可以通過科學(xué)調(diào)研與分析，對(duì)技術(shù)可行性,、市場(chǎng)可能性,、供應(yīng)安全性,、經(jīng)濟(jì)性及提高鈾資源利用率的途徑，得到更中肯的認(rèn)識(shí),，并使相應(yīng)的研發(fā)投入和政策措施的制定,，也建立在更充分的科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。
沿海和內(nèi)陸核電站都要做到安全,，對(duì)內(nèi)陸核電站確定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，且對(duì)排放約束更嚴(yán)是必要的。在場(chǎng)址的選擇上需作更充分的論證,，特別是對(duì)避開地震帶和保持水源的穩(wěn)定可供性應(yīng)予以高度重視,。歐美60%的核電機(jī)組建在內(nèi)陸，美國(guó)104座運(yùn)行中的反應(yīng)堆,，100個(gè)在內(nèi)陸,，我國(guó)可充分借鑒其經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于核能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)路線,，涉及到熱中子堆以后如何發(fā)展的問題,。我國(guó)目前啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)快堆的研究，但快堆的發(fā)展戰(zhàn)略尚不清晰,，商用快堆采取何種技術(shù)路線,，后處理技術(shù)如何選擇，其他堆型（包括裂變—聚變混合能源堆,、小型核反應(yīng)堆,、核動(dòng)力堆等）前景如何……這些問題，宜多做研究,，多進(jìn)行論證,。與此相關(guān)的是，需加強(qiáng)與核能有關(guān)的基礎(chǔ)性研究,，如與反應(yīng)堆質(zhì)量和壽命有關(guān)的材料學(xué)研究,、核反應(yīng)堆新概念、新技術(shù),、新工藝研究,、從海水中提取鈾的研究等。我國(guó)未來的核能規(guī)�,？赡苁鞘澜缟献畲蟮�,，它必須建立在最先進(jìn)而又可靠的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上。
高放廢物的分離—嬗變技術(shù)和核廢物的最終處置問題,，需早做研究和工程技術(shù)上的準(zhǔn)備,。高放廢物的地質(zhì)處置，需保持長(zhǎng)期與生物圈隔離,，避免對(duì)環(huán)境的危害,。在已有工作的基礎(chǔ)上,，應(yīng)加強(qiáng)研究和部署。