財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希近日在接受媒體采訪時表示,,雖然按家庭來征收累進(jìn)個稅似乎簡單合理,但是從13億人口這個整體來觀察,,讓家庭來申報(bào)其應(yīng)稅所得會使成本高到難以實(shí)施的地步,,我國按家庭計(jì)征個稅不可行。
也許正如劉所長所說,,個稅按家庭征收確實(shí)存在很大的技術(shù)障礙和現(xiàn)實(shí)障礙,,征收成本也會大大提高,但這并不是放棄個稅征收改革的理由,。眾所周知,,按照中國目前的實(shí)際情況,特別是信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,,可以說沒有一項(xiàng)稅收是能夠“簡單”地就能征收到位的,。其實(shí),個稅按家庭征收,,其復(fù)雜性并沒有劉所長所說的那么嚴(yán)重,。一方面,相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)比較完善,,不然,,像農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均收入等數(shù)據(jù)是如何統(tǒng)計(jì)出來的,?總不是拍腦袋的結(jié)果吧,?這些數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)出來,居民家庭收入怎么統(tǒng)計(jì)不出來,?另一方面,,就算統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在一些問題和疏漏,甚至有不少漏項(xiàng),,只要核算方法科學(xué),、合理,也可以在工作中慢慢完善,。如果因?yàn)榍闆r復(fù)雜,,就放棄對個稅按家庭征收的研究和思考,就不去制定方案,,那么個稅征收存在的問題和漏洞就永遠(yuǎn)得不到解決,,個稅對調(diào)節(jié)社會財(cái)富的作用也永遠(yuǎn)得不到有效發(fā)揮,。
至于征收成本高、高到難以實(shí)施的地步,,就更是無稽之談了,。從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來,有關(guān)征收成本過高的問題就一直為社會所詬病,。因?yàn)�,,無論是辦公條件還是工資福利,稅務(wù)部門都遠(yuǎn)高于其他行業(yè)和部門,。為什么這時就不考慮征收成本了呢,?退一步講,就算個稅以家庭征收可能使征收成本大幅提高,,但與目前個稅征收不公問題相比,,孰優(yōu)孰劣呢?況且,,隨著各項(xiàng)制度的不斷完善,,征收成本是會越來越低的。
對稅收來說,,公平比什么都重要,。特別是個人所得稅,如果離開了公平二字,,其調(diào)節(jié)社會財(cái)富的作用也就基本失去了。所以,,個稅按家庭征收,,不管情況有多復(fù)雜,只要能夠促進(jìn)社會財(cái)富的公平分配,,都應(yīng)當(dāng)積極探索,,并拿出實(shí)實(shí)在在的行動,而不是知難而退,、知難繞道,。即便成本和代價大一些,只要能夠?qū)稅征收改革推向深入,,能夠通過改革給人民帶來更多的福祉,,都值。