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隨著世界貿(mào)易組織（WTO）專家組報(bào)告的出臺(tái),，中國銀聯(lián)被訴壟斷境內(nèi)支付市場一事上周再度成為輿論焦點(diǎn),。盡管中美各自就專家組報(bào)告表明態(tài)度，從短期來看此事仍然是“楚河漢界”之局,，但中國持卡人的境外刷卡市場之龐大，卻已成不爭事實(shí),。
先簡單回顧雙方爭執(zhí)的脈絡(luò),。2010年6月維薩（VISA）向全球會(huì)員銀行發(fā)函，要求從當(dāng)年8月起在處理VISA與銀聯(lián)聯(lián)名卡時(shí),，不得使用中國銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，否則將予以處罰。遭到VISA境外封殺之后,，銀聯(lián)的反應(yīng)更為強(qiáng)硬,，一度有直接停止成員銀行后續(xù)雙幣卡發(fā)行申請的勢頭。9月份,，美方即通過WTO框架向中方提出雙邊磋商請求,。在磋商未果的情況下，美方于2011年2月正式向WTO申請啟動(dòng)爭端解決機(jī)制,，直至上周專家組報(bào)告正式出臺(tái),。
而仔細(xì)盤點(diǎn)2010年6月以來整個(gè)事件的發(fā)展，會(huì)發(fā)現(xiàn)很有趣的局勢：VISA等除了等待WTO專家組出具報(bào)告之外,，在中國市場的拓展上并無進(jìn)一步的斬獲,；而反觀中國銀聯(lián)，其國際網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)速度明顯加快,。其中的邏輯無疑很好理解,，既然在境外市場的合作上談崩了，那么自建網(wǎng)絡(luò)就顯得尤其重要,。更重要的是,，由于銀聯(lián)目前是國內(nèi)唯一一家獲準(zhǔn)進(jìn)行人民幣跨行支付清算的機(jī)構(gòu)，沒有自家后院起火的擔(dān)憂,，放手開拓國際市場也是必然的方向,。
更加值得注意的是，中國銀聯(lián)還在不少國家和地區(qū)推出僅有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的雙幣卡卡種,，進(jìn)一步將VISA等甩在身后,。比如，2011年5月在香港由中銀香港推出的僅有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的人民幣,、港幣雙幣商務(wù)卡,；同年7月在泰國由中國銀行發(fā)行的僅有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的人民幣和泰銖雙幣借記卡等,。
這一格局，無疑直接觸動(dòng)了VISA等國際支付行業(yè)巨頭的利益,。因?yàn)槿绻@一趨勢蔓延,，銀聯(lián)將并不僅僅只為國內(nèi)持卡人提供全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，它逐漸完備的網(wǎng)絡(luò)同樣可以為全球范圍內(nèi)的持卡人提供服務(wù),。而隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的壯大,，以及國際化程度的逐漸加深，跨境之間的支付規(guī)模趨于上升已經(jīng)是非常明顯的趨勢,。
這正是VISA等并不愿意看到的局面,。由于支付行業(yè)涉及國家利益，在跨境資本流動(dòng)并未完全放開的情況下,，希望中國央行放松跨境人民幣支付清算牌照的發(fā)放并不實(shí)際。而在中國市場中從無到有成長起來的銀聯(lián),，卻正在沿著中國持卡人的足跡而邁向國際市場,。
因此，盡管WTO的專家組報(bào)告將支付行業(yè)認(rèn)定為中國加入WTO承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”,，令此塊市場在未來的開發(fā)壓力不斷增加,，但從短期來看中國銀聯(lián)無疑是此案中最大的受益者。而根據(jù)WTO以往爭端解決機(jī)制的案例來看,，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織調(diào)解貿(mào)易爭端秉承尊重各主權(quán)國家法律的態(tài)度,，VISA等支付巨頭想要如愿進(jìn)入中國市場分得一杯羹，目前也還只是“萬里長征邁出了第一步”,。
另外一個(gè)細(xì)節(jié),，恐怕也能說明銀聯(lián)目前所處的市場地位。WTO發(fā)布的專家報(bào)告,，明確顯示澳大利亞,、厄瓜多爾、歐盟,、危地馬拉,、印度、日本,、韓國等在本案中加入成為“第三方”,。而根據(jù)WTO規(guī)則，選擇作為爭端解決機(jī)制的“第三方”,，可以就相關(guān)案件自由發(fā)表意見而不必承擔(dān)任何責(zé)任,，如若起訴方勝訴，亦可享受全部利好,。
這個(gè)局面至少說明,，對(duì)于人民幣卡的支付和清算市場,，感興趣和關(guān)心的遠(yuǎn)不止美國一家。
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