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21日,，北京城遭遇今年以來(lái)最大的雨,，總體達(dá)到特大暴雨級(jí)別。一天內(nèi),，市氣象臺(tái)連發(fā)五個(gè)預(yù)警,，暴雨級(jí)別最高上升到橙色。截至22日2時(shí),，全市平均降雨量164毫米,，為61年以來(lái)最大。城區(qū)平均降雨量212毫米,。
從各方匯集的信息來(lái)看,，面對(duì)刷新61年來(lái)水文紀(jì)錄的大雨，北京相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)上,，所作的努力是可見(jiàn)的：市氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布五次預(yù)警,，全市啟動(dòng)今年首個(gè)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，7000名交警全員上路執(zhí)勤……但相較于暴雨給整個(gè)城市帶來(lái)的負(fù)面影響,，公共管理部門(mén)的上述付出顯然還未能達(dá)到為自己加分的程度,。在這個(gè)問(wèn)題上，北京并非孤例，很多城市均有此遭遇,，公共應(yīng)對(duì)能力都值得反思,。
一方面，在罕見(jiàn)的氣候現(xiàn)象面前,，市民對(duì)于政府公共服務(wù)水準(zhǔn)必然會(huì)有更高的要求,；另一方面，這種不滿意也源于時(shí)間跨度上的同項(xiàng)比較,，自2004年的“7·10暴雨”到去年的“6·23看�,！保俚酱舜巍�61年以來(lái)最大”,，雨量在增加,，公共應(yīng)對(duì)能力卻沒(méi)有顯現(xiàn)出同等的提升。
必須承認(rèn),，“一場(chǎng)暴雨一片澤國(guó)”的形成,，涉及諸多復(fù)雜問(wèn)題。氣候的特殊性,、自然環(huán)境的差異,，以及城市設(shè)計(jì)、規(guī)模,、人口數(shù)量等,，都是需要考慮的變量。不過(guò),，聯(lián)系暴露出來(lái)的一些問(wèn)題,，主要的解決之道,，無(wú)非是在提升城市排水能力和完善應(yīng)急機(jī)制兩方面做文章,，這應(yīng)該也是城市管理者的共識(shí)。既然問(wèn)題已經(jīng)被一次次暴露,，那么為什么行動(dòng)卻表現(xiàn)遲緩,？其中有諸多原因，但主要的恐怕還是源于粗放型的城市管理模式,，一再忽視城市管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題,。
要疏通目前的城市地下系統(tǒng)，顯然不可能一蹴而就,。但“積跬步”的改進(jìn)應(yīng)該是必要而可能的,。比如橋下積水嚴(yán)重汽車被淹沒(méi)，暴雨沖走井蓋威脅行人安全,，地鐵站成瀑布,，這些每次都重復(fù)的場(chǎng)景，能否吸取教訓(xùn)，采取針對(duì)性的措施予以緩解,，并在新建的工程中特加防備,，相信更多考驗(yàn)的是職能部門(mén)的決心與“有心”。而在已有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下,，能否按規(guī)范操作,，也考驗(yàn)著職能部門(mén)的改正態(tài)度。比如去年新修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定,，“綠地標(biāo)高宜低于周面地面標(biāo)高,，形成下凹式綠地”，以利于排水,，這種細(xì)節(jié)目前還應(yīng)用得不多,。
當(dāng)然，特大罕見(jiàn)性的大雨中,，除了基本排水能力的保障,，更考驗(yàn)管理部門(mén)的應(yīng)急智慧。此次暴雨中,，市氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布的五次預(yù)警,，并沒(méi)有發(fā)揮較大的實(shí)質(zhì)效力，有市民甚至沒(méi)有收到預(yù)警短信,。按道理,，網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展，特別是一些政務(wù)微博的開(kāi)通為預(yù)警信息的發(fā)布提供了很大便利,。相反,，民間借助網(wǎng)絡(luò)渠道表現(xiàn)出的互助效應(yīng)就是明證。而相對(duì)于普通市民,、私人公司開(kāi)門(mén)庇護(hù)被堵在路上的市民,，政府機(jī)構(gòu)、公共建筑并未開(kāi)放,，著實(shí)顯得不夠柔性……這些對(duì)比出的小細(xì)節(jié),，都可能放大市民的不滿情緒。
囿于城市化的進(jìn)度和各種歷史因素的存在,，不內(nèi)澇的目標(biāo)短時(shí)期內(nèi)恐怕難以達(dá)到,，要想全部規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)也不切合實(shí)際，但怎樣從細(xì)節(jié)著手,，一步步去彌補(bǔ)歷史的欠賬,，并在后續(xù)的公共服務(wù)上達(dá)成與民間力量的高度契合，卻應(yīng)該是政府在應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)上必須為之努力的目標(biāo),。一方面,，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，從局部改善破解重復(fù)的“悲劇”；另一方面,，對(duì)于系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn),，在應(yīng)急能力的建設(shè)上，搭建聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,，將責(zé)任細(xì)化到崗,、到人。這一切都有賴于城市管理者的管理觸角移向細(xì)節(jié),，提升城市的精細(xì)化管理水平,。
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