新余市人大常委會(huì)通過(guò)議案,，由市政府將江西賽維LDK公司向華融國(guó)際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算,。政府為企業(yè)巨額欠債買(mǎi)單,，用財(cái)政資金為企業(yè)經(jīng)營(yíng)失誤兜底,，新余并非第一家,。所不同的是,，新余的兜底理由是,，賽維上交的稅收很多,，對(duì)新余財(cái)政有很大貢獻(xiàn)。
這條理由聽(tīng)起來(lái)冠冕堂皇,，似也十分正當(dāng),。可問(wèn)題是,，就算情理上說(shuō)得過(guò)去,，法理上也能容忍，只是這樣的救助,，能讓負(fù)債總額高達(dá)300多億的賽維緩過(guò)氣來(lái)嗎,？退一萬(wàn)步講，即便新余有這樣的兜底實(shí)力,，這樣救助企業(yè)的方式是否可行,，也值得好好思考。畢竟,，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體,，能不能在市場(chǎng)上活下去、活得好,，唯有靠自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,，豈能靠政府救濟(jì)？
而賽維作為個(gè)案,，也值得深究,。僅僅7年工夫，賽維從興到衰,，過(guò)程十分驚心動(dòng)魄,。一家曾讓無(wú)數(shù)企業(yè)眼紅、讓很多地方羨慕的光伏企業(yè),，怎么也會(huì)落到這般結(jié)局,？
這幾年，光伏產(chǎn)業(yè)作為最重要的新興產(chǎn)業(yè)之一,，幾乎成了所有地區(qū)追求的重點(diǎn),，也成了大多數(shù)企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn),。凡是有一點(diǎn)可能，地方政府都會(huì)不惜一切代價(jià),，以最優(yōu)惠政策,、最大力度支持來(lái)吸引投資者。這就使得彭小峰這樣的“光伏能人”,，有了施展才能的機(jī)會(huì),。這些年如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)的光伏企業(yè)，絕大多數(shù)“領(lǐng)頭人”都是“白手起家”,，資金是別人的,、銀行的，土地是政府的,。
正是由于“責(zé)任人”不必承擔(dān)任何投資風(fēng)險(xiǎn),，因此，“光伏能人”也就參差不齊,，濫竽充數(shù)者,、頭腦發(fā)熱者都不在少數(shù)。相當(dāng)一部分企業(yè)從投資之日起,，因技術(shù)含量極低,、能量轉(zhuǎn)化率達(dá)不到基本水平、投資成本極高,，就屬于淘汰范疇,。賽維LDK公司CEO彭小峰雖不屬于濫竽充數(shù)一類(lèi)，但在投資和規(guī)劃過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)幾乎沒(méi)有,，擴(kuò)張的沖動(dòng)十分強(qiáng)勁,。因?yàn)椋�,，�?dāng)企業(yè)的債務(wù)積累到一定程度,，政府就很難袖手旁觀(guān)。更別說(shuō),，他在此前的幾年中,，已為新余地方財(cái)政“貢獻(xiàn)”了很多稅收、提供了不少就業(yè),。只是他沒(méi)有想過(guò),，包括賽維在內(nèi)的光伏企業(yè)，能在一夜之間活躍在全國(guó)各地,，與地方政府對(duì)光伏項(xiàng)目的高度渴望和追求,，與地方政府對(duì)政績(jī)渴求是分不開(kāi)的。
當(dāng)然,，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,，確實(shí)給起步早的光伏企業(yè)帶來(lái)了十分可觀(guān)的利益,。因此，也大大地刺激了銀行的投資熱情與沖動(dòng),。幾乎所有的銀行,，都把對(duì)光伏企業(yè)的信貸支持，作為信貸的重中之重,。比如賽維,，國(guó)開(kāi)行給了15.05億元抵押貸款和3億元信用貸款,，合計(jì)18.05億元,；浦發(fā)銀行給了15.10億元信用貸款；建設(shè)銀行給了5.47億元抵押貸款和8.76億元信用貸款,。如此巨額的信用貸款,，普通制造企業(yè)連想都不敢想。近日,，浙江省有600多家企業(yè)集體向省政府上書(shū),，要求政府幫助協(xié)調(diào)銀行不要收貸，就是再好不過(guò)的例證,。
想一想,，如果沒(méi)有銀行如此“慷慨”地向賽維提供資金支持，彭小峰有這樣的擴(kuò)張動(dòng)力嗎,？賽維會(huì)有落到今天的地步嗎,？而在其他地方，銀行也都是義無(wú)反顧在全力支持光伏企業(yè)這樣的新興產(chǎn)業(yè),。少數(shù)慎重一些的銀行,，還會(huì)受到地方政府的干預(yù)。只是不知道,，這種已被證明是根本失去了約束的信貸行為,，算不算是失職？該不該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,？
事實(shí)上,，這還只是銀行信貸資金投放問(wèn)題的冰山一角。在其他行業(yè),、在開(kāi)發(fā)企業(yè),、在政府融資平臺(tái)等方面，銀行同樣扮演的是這樣的角色,。
而必須高度重視和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是,，近期，以美國(guó)為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,，開(kāi)始了對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的強(qiáng)力遏制,。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池出口實(shí)行“雙反”調(diào)查,，與其說(shuō)是貿(mào)易保護(hù)，不如說(shuō)是趁火打劫,。因?yàn)�,，他們看到了中�?guó)光伏行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能的相對(duì)過(guò)剩、投資產(chǎn)出率低下的問(wèn)題,，于是試圖用遏制的方式將中國(guó)光伏企業(yè)置于死地,。假如我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，能做到有計(jì)劃,、有步驟,、全國(guó)一盤(pán)棋，相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家還有這樣的機(jī)會(huì)和可鉆的空子嗎,？
因此,，從表面看，賽維陷入巨額債務(wù)困境,，是一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題,。而新余市用財(cái)政資金為企業(yè)償還債務(wù)，也是一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題,。但仔細(xì)推敲,，這卻是一個(gè)帶有共性的問(wèn)題。最核心的是,，政府究竟應(yīng)當(dāng)如何支持企業(yè)的發(fā)展,、如何制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、到底該以什么方式如何幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn),。特別在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上,，如何避免被其他國(guó)家抓住機(jī)會(huì)、留下空子,。同時(shí),，賽維陷的巨額債務(wù)黑洞也在逼迫銀行認(rèn)真反思：究竟該如何真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，支持企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,？