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刺激經濟刻不容緩,，減稅是一劑強心劑,。寧波市日前出臺清費減稅26條新政,，力推工業(yè)經濟健康發(fā)展,，企業(yè)可獲40%稅收返回,。全國各地企業(yè)當前無不期待這類政策，因而寧波政策甫一出臺即受到廣泛關注,。為企業(yè)減負就是為經濟增長減負,，在當前經濟形勢下，全面減稅清費讓社會資金敢于投資已經成為“穩(wěn)增長”必然之舉,。
溫總理說：“當前重要的是促進投資合理增長,。”
不同以往,，要促進投資,，當前必須要依靠民間資本，因為今年的宏觀環(huán)境與2008年全球金融危機之時大為不同,。首先,，宏觀決策部門已經明確表示，2008年為應對全球金融危機而出臺的4萬億投資今年不可能再次使用,。其次,，在中央預算的安排下，雖然中央投資在民生領域包括節(jié)能減排等方面將繼續(xù)加大投入,，但整體而言可發(fā)揮的空間不大,。第三，受到限購等政策影響,，房地產,、汽車兩大支柱性行業(yè)的投資增長將全面減緩，因而不可能承擔拉動經濟增長的重任,。
在政府投資乏力的形勢下,，當前必須依靠民間資本來推動投資增長。而啟動民間資本,，必須盡快解決長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的“兩多兩難”問題,，即“中小企業(yè)多融資難，民間資金多投資難”,。民間資本為何會出現“投資難”問題,？不難理解，成本高,、利潤低,、風險大是最重要的原因。正如民建中央副主席,、經濟學家辜勝阻所說,，當前，實體企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力,，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多,、賺錢快，因此大量社會資本紛紛“脫實向虛”,。
所以,，推動民間資本進入實體經濟必須減少企業(yè)運營成本，給企業(yè)利潤,。與降低銀行貸款利率等措施相比,，從實際效果來看，減稅費對中小企業(yè)減負效果更為直接,。通過大幅清費減稅等措施,，通過政府讓利的形式來促進民間資金進入實體經濟將成為我國經濟“穩(wěn)增長”一個重要抓手。
從減稅來看,，今年財政部明確了五個方面的結構性措施,，但其規(guī)模依然偏小，進度也明顯偏慢,。據社科院財貿所所長高培勇測算,，以全國“兩會”期間財政部所公布的今年的結構性減稅實施計劃而論，盡管它涉及到了多達五個方面的內容,，但一旦論及到具體規(guī)模究竟可減多少稅,，則不過幾百億元而已。他認為,，去年財政超收收入超過1.4萬億元,，結構性減稅還有很大的空間尚待挖掘。
從當前財政收入增速來看,，今年大幅減稅清費是有基礎的,。雖然今年的稅收增長已經明顯不如過去幾年，但上半年全國財政收入仍同比增長12.2%,。按照今年的預算要求,，財政收入增長目標是在9.2%左右，上半年財政收入增幅仍然是在預算指標之上,。因此,，今年全年財政收入完成預算目標不會有太大問題。
可以預見,，下半年,，進一步推進結構性減稅，仍是積極財政政策的重點和亮點,。而且,，在進一步實施結構性減稅的過程中,，也應特別重視,、努力減輕中小微企業(yè)的稅外負擔,。這次寧波出臺清費減稅26條新政可謂順應形勢的大膽舉動，這種政府讓利于企,、讓利于民的大規(guī)模減費措施值得全國各地借鑒,，亦應為中央所肯定。
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