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刺激經(jīng)濟(jì)刻不容緩,，減稅是一劑強(qiáng)心劑,。寧波市日前出臺(tái)清費(fèi)減稅26條新政，力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，企業(yè)可獲40%稅收返回,。全國各地企業(yè)當(dāng)前無不期待這類政策，因而寧波政策甫一出臺(tái)即受到廣泛關(guān)注,。為企業(yè)減負(fù)就是為經(jīng)濟(jì)增長減負(fù),，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全面減稅清費(fèi)讓社會(huì)資金敢于投資已經(jīng)成為“穩(wěn)增長”必然之舉,。
溫總理說：“當(dāng)前重要的是促進(jìn)投資合理增長,。”
不同以往,，要促進(jìn)投資,，當(dāng)前必須要依靠民間資本，因?yàn)榻衲甑暮暧^環(huán)境與2008年全球金融危機(jī)之時(shí)大為不同,。首先,，宏觀決策部門已經(jīng)明確表示，2008年為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而出臺(tái)的4萬億投資今年不可能再次使用,。其次,，在中央預(yù)算的安排下，雖然中央投資在民生領(lǐng)域包括節(jié)能減排等方面將繼續(xù)加大投入,，但整體而言可發(fā)揮的空間不大,。第三，受到限購等政策影響,，房地產(chǎn),、汽車兩大支柱性行業(yè)的投資增長將全面減緩，因而不可能承擔(dān)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重任,。
在政府投資乏力的形勢(shì)下,，當(dāng)前必須依靠民間資本來推動(dòng)投資增長。而啟動(dòng)民間資本,，必須盡快解決長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的“兩多兩難”問題,，即“中小企業(yè)多融資難，民間資金多投資難”,。民間資本為何會(huì)出現(xiàn)“投資難”問題,？不難理解，成本高、利潤低,、風(fēng)險(xiǎn)大是最重要的原因,。正如民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻所說,，當(dāng)前,，實(shí)體企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力,，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多,、賺錢快，因此大量社會(huì)資本紛紛“脫實(shí)向虛”,。
所以,，推動(dòng)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須減少企業(yè)運(yùn)營成本，給企業(yè)利潤,。與降低銀行貸款利率等措施相比,，從實(shí)際效果來看，減稅費(fèi)對(duì)中小企業(yè)減負(fù)效果更為直接,。通過大幅清費(fèi)減稅等措施,，通過政府讓利的形式來促進(jìn)民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)將成為我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”一個(gè)重要抓手。
從減稅來看,，今年財(cái)政部明確了五個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性措施，但其規(guī)模依然偏小,，進(jìn)度也明顯偏慢,。據(jù)社科院財(cái)貿(mào)所所長高培勇測算，以全國“兩會(huì)”期間財(cái)政部所公布的今年的結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)施計(jì)劃而論,，盡管它涉及到了多達(dá)五個(gè)方面的內(nèi)容,，但一旦論及到具體規(guī)模究竟可減多少稅，則不過幾百億元而已,。他認(rèn)為,，去年財(cái)政超收收入超過1.4萬億元，結(jié)構(gòu)性減稅還有很大的空間尚待挖掘,。
從當(dāng)前財(cái)政收入增速來看,，今年大幅減稅清費(fèi)是有基礎(chǔ)的。雖然今年的稅收增長已經(jīng)明顯不如過去幾年,，但上半年全國財(cái)政收入仍同比增長12.2%,。按照今年的預(yù)算要求，財(cái)政收入增長目標(biāo)是在9.2%左右,，上半年財(cái)政收入增幅仍然是在預(yù)算指標(biāo)之上,。因此，今年全年財(cái)政收入完成預(yù)算目標(biāo)不會(huì)有太大問題。
可以預(yù)見,，下半年,，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，仍是積極財(cái)政政策的重點(diǎn)和亮點(diǎn),。而且,，在進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的過程中，也應(yīng)特別重視,、努力減輕中小微企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān),。這次寧波出臺(tái)清費(fèi)減稅26條新政可謂順應(yīng)形勢(shì)的大膽舉動(dòng)，這種政府讓利于企,、讓利于民的大規(guī)模減費(fèi)措施值得全國各地借鑒,，亦應(yīng)為中央所肯定。
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