只有從更為廣闊的視野中探討治理產(chǎn)能過剩的思路,，才能更客觀、科學地尋求解決的新途徑和可能性,。淘汰落后產(chǎn)能,，加快產(chǎn)業(yè)整體升級，積極主動創(chuàng)造外需,，讓產(chǎn)業(yè)資本走出去,，推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾,，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來更大收益,。
“產(chǎn)能過剩”的痼疾在應對危機過程中重現(xiàn),，引發(fā)了大家對中國經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整滯后更大的憂慮,。由于多年來我們一直沒能有效解決結(jié)構性產(chǎn)能過剩難題，恰逢全球金融危機和債務危機,，以往“大進大出”經(jīng)濟循環(huán)被打破,，“周期性和結(jié)構性”產(chǎn)能過剩的疊加遂使矛盾進一步凸顯。更為嚴峻的是,，中國重工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)背景更延長了“產(chǎn)能過�,！钡拇胬m(xù)時間。因此,，治理產(chǎn)能過剩這個長期問題必須有長期戰(zhàn)略,。
本輪國際金融危機爆發(fā)以來，疲弱的消費需求嚴重制約了發(fā)達國家的復蘇,，其家庭資產(chǎn)負債表遭受嚴重損害,，居民消費總需求急速下跌，家庭資產(chǎn)的去杠桿化嚴重影響了這些國家既往的負債型消費模式,。由于金融危機和債務危機導致的需求缺口短期內(nèi)很難有效填補,，全球經(jīng)濟都呈現(xiàn)出總需求不足的狀態(tài)。受外需萎縮、貿(mào)易壁壘,、通貨膨脹,、國內(nèi)要素成本上升以及人民幣升值等諸多因素的影響，中國出口產(chǎn)業(yè)嚴重受阻,，使得外需性產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)能過�,！泵茉絹碓郊怃J。伴隨中國經(jīng)濟增長步入下行周期,，社會總供給明顯大于總需求,，伴隨存貨同比的持續(xù)顯著上升，整體宏觀經(jīng)濟步入了
“去產(chǎn)能化”階段,。
過去30多年間,，我國曾在1996年至1999和2005年前后出現(xiàn)過兩次較大的“產(chǎn)能過剩”,，但本輪“產(chǎn)能過�,！迸c前兩次有個很大的不同，是重工業(yè)部門普遍過剩,。早在
2006年,，國務院就將十個行業(yè)列為“產(chǎn)能過剩”行業(yè),，而到2009年“產(chǎn)能過�,！毙袠I(yè)幾乎翻了一番，達到了十九個,。上一輪經(jīng)濟周期推動的擴張性投資,，在經(jīng)濟危機的沖擊下，表現(xiàn)為更為嚴重的產(chǎn)能過剩,。
根據(jù)與經(jīng)濟周期的關系,“產(chǎn)能過�,！笨梢詣澐譃椤爸芷谛援a(chǎn)能過剩”和“非周期性產(chǎn)能過�,！保ㄖ饕侵浮敖Y(jié)構性產(chǎn)能過�,！保Ｖ芷谛缘漠a(chǎn)業(yè)過�,？赡軙S著經(jīng)濟新一輪復蘇有所緩解,，但結(jié)構性的產(chǎn)能過剩卻難以得到有效緩解。目前,，我國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置,，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下。其中,，鋼鐵,、水泥、煤炭、有色金屬（主要是銅）等的產(chǎn)量都已達到或超過全球產(chǎn)量的一半�,，F(xiàn)在大家都已明白,，中國“過度工業(yè)化、過度出口依賴,、過度投資驅(qū)動,、過度粗放增長”的增長模式無法再持續(xù)，未來的經(jīng)濟增長將從由大量消耗資源的模式,，轉(zhuǎn)為由通過改善資源使用效率所推動,，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整滯后于需求結(jié)構升級，這部分結(jié)構性的產(chǎn)能過剩治理起來有相當大的難度,。
其實,，在市場經(jīng)濟條件下，市場一般均衡往往是短暫的,、相對的,，而不均衡則是長期的，絕對的,，產(chǎn)能過剩時常與市場經(jīng)濟相伴而生,�,！爱a(chǎn)能過�,！币膊⒎侵袊氂校退�60多年前就在《消耗》一書中指出,，任何增長都是有限制的,，個體增長觸及極限后，就不得不將原本用于增長的過剩能量消耗掉,，以保持自身不致崩潰,。當年，美國和日本正是依靠馬歇爾計劃和制造業(yè)的產(chǎn)能輸出,，保持了兩國經(jīng)濟系統(tǒng)的平衡,。
美日的經(jīng)驗給中國提供了很大的啟示，促使我們在更為廣闊的視野中探討治理產(chǎn)能過剩的思路,。從全球看,，由于不同國家資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展階段,、生產(chǎn)力發(fā)展水平差別巨大,，某些行業(yè)的產(chǎn)能在一國顯著過剩，但從某一國際區(qū)域來看并不過剩,。比如我國2009年產(chǎn)磷肥1386萬噸,，過剩無疑，但由于越南、菲律賓等產(chǎn)水稻的國家缺乏磷礦資源,，而中國出口又存在成本優(yōu)勢,，這樣將中國及東南亞、南亞作為一個整體來看,，磷肥產(chǎn)能并無過剩,。
如果從上述視野來審視當前我國的產(chǎn)能過剩，就能將我們目前認定的產(chǎn)能過剩行業(yè)進一步細分,，并能更客觀,、科學地尋求解決的新途徑和可能性。毫無疑問,，當前中國調(diào)整制造業(yè)結(jié)構,、淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)整體升級勢在必行,。每次大危機都是一次重新“洗牌”的過程,，未來在全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整過程中，勢必按照國際分工價值鏈來重新分布優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。中國應爭取實現(xiàn)在國際分工體系中“低位保持,、中位擴張和高位滲透”的目標。
今天看來,，這個目標至少有這樣幾個方面：首先,，對紡織、鞋帽等傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩行業(yè),，可通過“走出去”的途徑,，在其他國家生產(chǎn)、當?shù)劁N售或出口,，這能繞過相關國家的貿(mào)易壁壘,；其次，加快汽車業(yè)等行業(yè)的過剩產(chǎn)能輸出,，加快占領新興市場迫在眉睫,。目前，中國汽車產(chǎn)能“結(jié)構性過�,！眹乐�,，一方面自2011年以來，中國汽車業(yè)正在進入增速回落期,，2011年的銷售量僅增長2
.5%,，而汽車業(yè)產(chǎn)能卻進入爆發(fā)式增長期，預計2015年中國汽車產(chǎn)能將達到3250萬輛,，也就是說,，三年后我國汽車年銷量要增長一倍,。因此，加快汽車業(yè)“走出去”,，占領非洲,、亞洲和拉美等迅速成長的新興市場，意義重大,；最后,，在產(chǎn)能過剩的風電設備、多晶硅,、光伏太陽能電池等新興行業(yè),，可以通過發(fā)展“技術追趕型”的對外直接投資，充分利用發(fā)達國家先進技術集聚地的反向技術外溢,，促進企業(yè)技術升級和自主創(chuàng)新能力的提高,，從而推動國內(nèi)相關行業(yè)的結(jié)構升級。
眼下輿論高度關注經(jīng)濟下行趨勢,，可要我說,，中國當前最大的問題，其實是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力遠遠大于經(jīng)濟下行的壓力,。從時間周期看,，中國的“產(chǎn)能過剩”很難在短期內(nèi)有所緩解,，因此,，積極主動地創(chuàng)造外需，加快中國產(chǎn)業(yè)資本走出去,，積極推進“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略,，不僅可以緩解內(nèi)部供需矛盾,，也必將為中國的全球化發(fā)展帶來更大收益,。