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隨著中國地震局19日零時在官網(wǎng)公布2011年決算書,，備受關(guān)注的新一輪中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開拉開大幕。這是中央部門繼去年三公經(jīng)費(fèi)公開破冰后,，第二次向社會公開三公經(jīng)費(fèi)等信息。
比照去年公開的三公經(jīng)費(fèi),，今年已公布的“賬本”出現(xiàn)了一些可喜變化,。其一，公布的賬本更厚了,。除三公外,，今年將首次向社會公布部門行政經(jīng)費(fèi)情況。其二,，賬本開始易讀了,。去年不少部門公布的信息，或內(nèi)容粗陋,，或信息簡約,，或難以卒讀。今年的賬本有圖表有注解,，方便公眾了解,。其三，公布時間更具強(qiáng)制性,。去年中央部門公開三公經(jīng)費(fèi),，時間有早有晚，拖得過久,，而今年依照規(guī)定程序,，各部門公布的時間會盡可能集中。
每一點(diǎn)進(jìn)步,，都是對社會監(jiān)督權(quán)的一次肯定,，是中央部門公共服務(wù)性的一次延伸,，是向政務(wù)公開規(guī)范化,、機(jī)制化的一次靠近。以首次公開的行政經(jīng)費(fèi)為例,，去年的公開,，重點(diǎn)在公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的三公消費(fèi)領(lǐng)域引入監(jiān)督能量。但由于三公消費(fèi)往往寄生于項(xiàng)目支出,，哪些是必要的，哪些不必要,，哪些預(yù)算超標(biāo),，現(xiàn)階段很難設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。公布部門行政經(jīng)費(fèi),，不僅擴(kuò)大了公開范圍,，而且深入到行政體制的構(gòu)成層面。由于行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例有一定限制,，因此就有了標(biāo)準(zhǔn)可參照。部門行政經(jīng)費(fèi)的變化,，能反映出部門工資福利待遇,、公務(wù)開支費(fèi)用的變化，對公眾來說,，這是一個清晰的監(jiān)督窗口,。
當(dāng)然，中央部門曬賬本,，還有很多可完善之處,。比如，三公經(jīng)費(fèi)缺乏明確定義,，不同部門因?yàn)槁毮懿煌�,，在三公范圍和�?nèi)涵上存在理解差異，不同部門公布的口徑和標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范,。有的部門,，基本支出公開清晰了然，其他支出則含糊其辭,。這表明，對于政務(wù)信息公開,，還存在部門利益盤算，存在認(rèn)識不統(tǒng)一之處,。
7月9日,，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，要求各級部門建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,。新的制度建設(shè),，強(qiáng)化了政務(wù)信息公開的強(qiáng)制性,。
其實(shí),，公眾最關(guān)心的是：公開三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)情況是否全面真實(shí)；公布后對違規(guī)行為有無糾錯機(jī)制,。從這個角度看,，在加強(qiáng)信息公開強(qiáng)制性的同時，還需繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制的科學(xué)性,，探索建立問責(zé)機(jī)制,。只有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加有效，再輔之以社會監(jiān)督,，三公賬本才更具威懾力，政務(wù)陽光化的面積才能持續(xù)擴(kuò)大,。
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