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隨著中國地震局19日零時(shí)在官網(wǎng)公布2011年決算書,，備受關(guān)注的新一輪中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開拉開大幕,。這是中央部門繼去年三公經(jīng)費(fèi)公開破冰后,，第二次向社會公開三公經(jīng)費(fèi)等信息,。
比照去年公開的三公經(jīng)費(fèi)，今年已公布的“賬本”出現(xiàn)了一些可喜變化,。其一,，公布的賬本更厚了。除三公外,，今年將首次向社會公布部門行政經(jīng)費(fèi)情況,。其二,，賬本開始易讀了。去年不少部門公布的信息,，或內(nèi)容粗陋,，或信息簡約，或難以卒讀,。今年的賬本有圖表有注解,，方便公眾了解。其三,，公布時(shí)間更具強(qiáng)制性,。去年中央部門公開三公經(jīng)費(fèi)，時(shí)間有早有晚,，拖得過久,，而今年依照規(guī)定程序，各部門公布的時(shí)間會盡可能集中,。
每一點(diǎn)進(jìn)步，都是對社會監(jiān)督權(quán)的一次肯定,，是中央部門公共服務(wù)性的一次延伸,，是向政務(wù)公開規(guī)范化、機(jī)制化的一次靠近,。以首次公開的行政經(jīng)費(fèi)為例,，去年的公開，重點(diǎn)在公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的三公消費(fèi)領(lǐng)域引入監(jiān)督能量,。但由于三公消費(fèi)往往寄生于項(xiàng)目支出,，哪些是必要的，哪些不必要,，哪些預(yù)算超標(biāo),，現(xiàn)階段很難設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。公布部門行政經(jīng)費(fèi),，不僅擴(kuò)大了公開范圍,，而且深入到行政體制的構(gòu)成層面。由于行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例有一定限制,，因此就有了標(biāo)準(zhǔn)可參照,。部門行政經(jīng)費(fèi)的變化，能反映出部門工資福利待遇,、公務(wù)開支費(fèi)用的變化,，對公眾來說，這是一個(gè)清晰的監(jiān)督窗口,。
當(dāng)然,，中央部門曬賬本,，還有很多可完善之處。比如,，三公經(jīng)費(fèi)缺乏明確定義,，不同部門因?yàn)槁毮懿煌谌秶蛢?nèi)涵上存在理解差異,，不同部門公布的口徑和標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范,。有的部門，基本支出公開清晰了然,，其他支出則含糊其辭,。這表明，對于政務(wù)信息公開,，還存在部門利益盤算,，存在認(rèn)識不統(tǒng)一之處。
7月9日,，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,，要求各級部門建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi),、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。新的制度建設(shè),，強(qiáng)化了政務(wù)信息公開的強(qiáng)制性,。
其實(shí)，公眾最關(guān)心的是：公開三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)情況是否全面真實(shí),；公布后對違規(guī)行為有無糾錯(cuò)機(jī)制,。從這個(gè)角度看，在加強(qiáng)信息公開強(qiáng)制性的同時(shí),，還需繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制的科學(xué)性,，探索建立問責(zé)機(jī)制。只有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加有效,，再輔之以社會監(jiān)督,，三公賬本才更具威懾力，政務(wù)陽光化的面積才能持續(xù)擴(kuò)大,。
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