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曾經(jīng)最大的太陽(yáng)能企業(yè)、江西最大民企賽維LDK公司瀕臨債務(wù)違約,，其截至2011年末負(fù)債總額高達(dá)302.30億元,。近日,，江西省新余市政府打算用財(cái)政資金為賽維一筆信托貸款兜底。讓我想到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，國(guó)營(yíng)企業(yè)虧損了不要緊,，政府財(cái)政補(bǔ)助即可�,，F(xiàn)在可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代了，不應(yīng)該再有這樣的思維和舉措,。
首先我們要搞清楚“公共財(cái)政”的法制性,。各級(jí)地方財(cái)政收入是經(jīng)過(guò)本級(jí)人代會(huì)審核批準(zhǔn)的，依法征收的地方性財(cái)政收入,，不是隨隨便便就可以說(shuō)退就退的,。預(yù)算報(bào)告一旦獲得人大代表的批準(zhǔn)，就是一份法律文件,。盡管賽維LDK公司是當(dāng)?shù)氐睦U稅大戶(hù),，去年上半年就交了6億元的稅收，從預(yù)算法律上說(shuō),，也是不容許的,。更重要的是，地方財(cái)政收入在預(yù)算中已經(jīng)做了相應(yīng)的安排,，這些用于民生,、城市建設(shè)方面的預(yù)算安排，可能比企業(yè)遇到的困難更為重要,。地方政府的財(cái)政是相當(dāng)?shù)湫偷摹叭≈诿�,，用之于民”的�?cái)政，本地的財(cái)政收入,，很直接地用于本地支出,。財(cái)政收入用于道路建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面,，是在更大的范圍上對(duì)本地企業(yè)的支持,，而不是也不能直接地用于企業(yè)的還貸。財(cái)政收支最大的特點(diǎn)就是沒(méi)有“對(duì)稱(chēng)性”,，你交了多少稅,，就要得到多少服務(wù)。
其次,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)遇到困難，除了找政府,、“找市長(zhǎng)”,，還有很多市場(chǎng)化的解決辦法，更要“找市場(chǎng)”,。比如,，企業(yè)能否向貸款銀行申請(qǐng)推遲還貸，如果這個(gè)企業(yè)是銀行的大客戶(hù),，銀行也不愿意得罪的話(huà),，我覺(jué)得還是有緩和的余地的,。何況現(xiàn)在還處于越來(lái)越寬松的時(shí)期。還可以在企業(yè)股份上做文章,，如出讓一部分股份,，取得現(xiàn)金流，也可以解燃眉之急,。如果是上市公司的話(huà),，問(wèn)題應(yīng)該也是可以解決的。
第三,，企業(yè)不能憑著老資格,、貢獻(xiàn)大，就要地方政府幫助企業(yè)還貸,。所有的企業(yè)都需要一個(gè)公平,、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。試想一下，如果每個(gè)企業(yè)遇到還貸困難都找政府部門(mén)幫忙償還,，那么政府機(jī)構(gòu)還怎么能夠生存下去呢,？當(dāng)然，地方政府在目前要更加關(guān)愛(ài)企業(yè),，提高服務(wù)水平,，減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。讓所有企業(yè)都能夠輕裝上陣,，從而幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。對(duì)于老企業(yè)來(lái)說(shuō)，之所以會(huì)想到這個(gè)辦法,，可能是看到政府在招商引資的過(guò)程中,，看到了新來(lái)的企業(yè)得到更多的優(yōu)惠，才會(huì)想到這么一個(gè)法子,。
第四,，建議地方政府成立企業(yè)發(fā)展基金。在財(cái)政有富余的情況下,，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金,，這叫“有備無(wú)患”、“防患于未然”,。當(dāng)然,，企業(yè)發(fā)展基金可以與技改基金、研發(fā)基金,、出口基金等等捆綁在一起,。地方政府要利用一切財(cái)政手段,，千方百計(jì)地幫助本地企業(yè)發(fā)展，不過(guò)在幫助企業(yè)的過(guò)程中,，要注意公平,、公正與公開(kāi)。如果像新余這樣只幫助一個(gè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的話(huà),，其他企業(yè)會(huì)感覺(jué)很無(wú)奈的,。
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