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曾經(jīng)最大的太陽能企業(yè)、江西最大民企賽維LDK公司瀕臨債務(wù)違約,，其截至2011年末負債總額高達302.30億元,。近日，江西省新余市政府打算用財政資金為賽維一筆信托貸款兜底,。讓我想到在計劃經(jīng)濟時代,，國營企業(yè)虧損了不要緊，政府財政補助即可�,，F(xiàn)在可是市場經(jīng)濟時代了,，不應(yīng)該再有這樣的思維和舉措。
首先我們要搞清楚“公共財政”的法制性,。各級地方財政收入是經(jīng)過本級人代會審核批準的,，依法征收的地方性財政收入，不是隨隨便便就可以說退就退的,。預(yù)算報告一旦獲得人大代表的批準,，就是一份法律文件。盡管賽維LDK公司是當?shù)氐睦U稅大戶,，去年上半年就交了6億元的稅收,，從預(yù)算法律上說，也是不容許的,。更重要的是,，地方財政收入在預(yù)算中已經(jīng)做了相應(yīng)的安排，這些用于民生,、城市建設(shè)方面的預(yù)算安排,，可能比企業(yè)遇到的困難更為重要。地方政府的財政是相當?shù)湫偷摹叭≈诿�,，用之于民”的財政,，本地的財政收入,，很直接地用于本地支出。財政收入用于道路建設(shè),、教育衛(wèi)生等方面,，是在更大的范圍上對本地企業(yè)的支持，而不是也不能直接地用于企業(yè)的還貸,。財政收支最大的特點就是沒有“對稱性”,，你交了多少稅,，就要得到多少服務(wù),。
其次，在市場經(jīng)濟條件下,，企業(yè)遇到困難,，除了找政府、“找市長”,，還有很多市場化的解決辦法,，更要“找市場”。比如,，企業(yè)能否向貸款銀行申請推遲還貸,，如果這個企業(yè)是銀行的大客戶，銀行也不愿意得罪的話,，我覺得還是有緩和的余地的,。何況現(xiàn)在還處于越來越寬松的時期。還可以在企業(yè)股份上做文章,，如出讓一部分股份,，取得現(xiàn)金流，也可以解燃眉之急,。如果是上市公司的話,，問題應(yīng)該也是可以解決的。
第三,，企業(yè)不能憑著老資格,、貢獻大，就要地方政府幫助企業(yè)還貸,。所有的企業(yè)都需要一個公平,、公正、透明的競爭環(huán)境,。試想一下,，如果每個企業(yè)遇到還貸困難都找政府部門幫忙償還，那么政府機構(gòu)還怎么能夠生存下去呢,？當然,，地方政府在目前要更加關(guān)愛企業(yè),，提高服務(wù)水平，減少稅費負擔,。讓所有企業(yè)都能夠輕裝上陣,，從而幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對于老企業(yè)來說,，之所以會想到這個辦法,，可能是看到政府在招商引資的過程中，看到了新來的企業(yè)得到更多的優(yōu)惠,，才會想到這么一個法子,。
第四，建議地方政府成立企業(yè)發(fā)展基金,。在財政有富余的情況下,，設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，這叫“有備無患”,、“防患于未然”,。當然，企業(yè)發(fā)展基金可以與技改基金,、研發(fā)基金,、出口基金等等捆綁在一起。地方政府要利用一切財政手段,，千方百計地幫助本地企業(yè)發(fā)展,，不過在幫助企業(yè)的過程中，要注意公平,、公正與公開,。如果像新余這樣只幫助一個企業(yè)渡過難關(guān)的話，其他企業(yè)會感覺很無奈的,。
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