|
一方面，如果為刺激短期經(jīng)濟(jì)增長而繼續(xù)延期現(xiàn)有減稅政策,，美國政府的財政收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開支,；另一方面，如果為緩和財政赤字壓力而執(zhí)行削減開支和增稅的政策,，本就脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無疑將受到打壓,。
近來，隨著美國大選的臨近,，民主,、共和兩黨圍繞財政政策調(diào)整的博弈也日趨白熱化。有分析人士指出,，美國“財政懸崖”問題如果得不到妥善解決,，將對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成強(qiáng)大沖擊，明年上半年美國經(jīng)濟(jì)甚至很可能重陷衰退,。
所謂“財政懸崖”,，主要是指美國國會如果不修改相關(guān)法律，布什政府時期的減稅政策將于今年年底到期,；同時,，根據(jù)去年夏天美國民主、共和兩黨圍繞債務(wù)上限談判達(dá)成的協(xié)議,，在減赤“超級委員會”未能達(dá)成一致的情況下,，自動減赤機(jī)制將于明年啟動,，預(yù)計將在10年內(nèi)削減聯(lián)邦政府開支合計1.2萬億美元,。
面對“財政懸崖”問題,，美國財政政策現(xiàn)已陷入兩難境地。一方面,，如果為刺激短期經(jīng)濟(jì)增長而繼續(xù)延期現(xiàn)有減稅政策,，而不在未來幾年實施相當(dāng)規(guī)模的財政整頓措施，美國政府的財政收入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開支,，由此造成的財政狀況顯然是不可持續(xù)的,；另一方面，如果為緩和財政赤字壓力而執(zhí)行削減開支和增稅的政策,，本就脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無疑將受到打壓,。目前，“財政懸崖”問題已同持續(xù)發(fā)酵的歐債危機(jī)一起,，被視為危及美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的兩大下行風(fēng)險,。美國國會預(yù)算局日前發(fā)表報告說，一旦跌落“財政懸崖”,，明年上半年美國經(jīng)濟(jì)將萎縮1.3%,，即再度陷入衰退。
“財政懸崖”對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的潛在威脅已引發(fā)廣泛憂慮,。國際貨幣基金組織總裁拉加德3日警告說,，圍繞預(yù)算和債務(wù)上限可能引發(fā)的政治對決會撼動全世界的信心，美國決策者應(yīng)避免今年底出現(xiàn)“財政懸崖”,。美聯(lián)儲主席伯南克近期也多次警告,，“財政懸崖”可能對美國經(jīng)濟(jì)增長造成沖擊。他說,，如果美國國會和聯(lián)邦政府繼續(xù)對“財政懸崖”采取不作為立場,，就可能打壓經(jīng)濟(jì)增長，美聯(lián)儲也絕對沒有能力來抵御如此巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊,。
然而,，迄今為止，民主,、共和兩黨就如何妥善解決這一問題仍各執(zhí)一詞,。民主黨陣營傾向于只將中產(chǎn)階級的減稅政策延期，并中止富豪階層的減稅政策延期,，以顯示社會公平,。美國總統(tǒng)奧巴馬9日表示，希望國會能將個人年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級享受的減稅政策延期一年,，同時中止富豪階層所享受的減稅政策,，以增加政府財政收入并拉動經(jīng)濟(jì)增長,。奧巴馬說，美國很多家庭依舊面臨金融危機(jī)之后高失業(yè)率的經(jīng)濟(jì)困境,，決策者當(dāng)前的首要任務(wù)是加快創(chuàng)造就業(yè)步伐,，并重塑中產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)安全感，中產(chǎn)階級的生活和消費狀況對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要,。
而共和黨陣營以在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力時期不宜加稅為由,，傾向于將減稅政策全盤延續(xù)，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。美國國會眾議長,、共和黨議員博納指出，為實現(xiàn)更強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長,，需要降低稅率,、減少政府監(jiān)管并削減政府開支。
雖然跌落“財政懸崖”是美國民主,、共和兩黨都想要避免的局面,，但兩黨觀念上的分歧預(yù)示著圍繞這一問題的斗爭將非常激烈。特別是在大選年的背景下,，兩黨互不合作,、互不妥協(xié)，更是造成政策“難產(chǎn)”,。分析人士普遍認(rèn)為,，在11月大選之前，兩黨將很難在稅收改革,、減少財政赤字和提高公共債務(wù)上限等議題上取得實質(zhì)性突破,。有分析人士因此建議，如果美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景惡化,，美聯(lián)儲應(yīng)當(dāng)考慮推出新一輪量化寬松貨幣政策,，以對沖“財政懸崖”的消極影響。
|