根據(jù)財(cái)政部近日透露數(shù)據(jù)測(cè)算,，2011年全國(guó)土地出讓實(shí)現(xiàn)的收益約5182億元,。而根據(jù)今年3月份財(cái)政部提交全國(guó)人大數(shù)據(jù)顯示，剔除支出后凈得收益為9537億元,。兩者相差4355億元,。
不僅土地凈收益絕對(duì)數(shù)據(jù)相互打架，而且相對(duì)數(shù)據(jù)也嚴(yán)重背離,。近日財(cái)政部透露的數(shù)據(jù)顯示,，土地凈收益率僅為15.6%，而財(cái)政部3月份數(shù)據(jù)顯示,，土地凈收益率為28%,。二者相差12.4個(gè)百分點(diǎn)。
往年土地出讓的凈收益率至少在40%以上,，專家預(yù)計(jì)普遍在60%左右,。不過(guò)，隨著拆遷成本增加,、附加在土地出讓金上的各種提留支出增加,，土地出讓金收益率確實(shí)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但筆者估計(jì)2011年再下降也最少在30%左右,。我們知道,，土地出讓金是一塊大肥肉，各種血盆大口都爭(zhēng)相吞噬,，社會(huì)反響和輿論非常大,。國(guó)家為了切實(shí)管理好土地出讓金，減少浪費(fèi)和無(wú)效使用,，先后出臺(tái)了從土地出讓金中提取各類資金的比例規(guī)定,，大概規(guī)定是：土地出讓金總額不低于10%的比例安排用于廉租住房保障；不低于15%的比例用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā),，10%用于農(nóng)田水利建設(shè),，以及10%用于教育資金等，這些規(guī)定大大規(guī)范了土地出讓金的用途,，非常之好,。但是，從國(guó)家審計(jì)署審計(jì)得知,，許多地方都沒有按照比例提足,，同時(shí)，許多提取比例也是去年后半年才出臺(tái)的,，因此,，2011年土地出讓金凈收益率絕對(duì)在30%以上,。
那么，財(cái)政部?jī)?nèi)部數(shù)據(jù)土地凈收益相差4355億元究竟差在哪里,？去了哪里呢,？對(duì)于財(cái)政部?jī)?nèi)部數(shù)據(jù)打架、內(nèi)部數(shù)據(jù)不能自圓其說(shuō),，感到困惑和不解,，每年3萬(wàn)億元以上的土地出讓金，這么一大筆錢決不能是一本糊涂賬,，希望財(cái)政部盡快回應(yīng)解釋清楚,。
土地出讓金數(shù)據(jù)與財(cái)政收入數(shù)據(jù)不同的是，土地出讓金數(shù)據(jù)是地方上報(bào)給中央財(cái)政部門的,。這個(gè)數(shù)據(jù)財(cái)政部?jī)?nèi)部打架的原因可能在于地方上報(bào)時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)相互打架的數(shù)據(jù),。地方在上報(bào)時(shí)可能從兩個(gè)方面比較糾結(jié)：在表政績(jī)邀功時(shí)，可能上報(bào)一個(gè)較大,、較為光鮮的數(shù)據(jù),，就出現(xiàn)了今年3月份那個(gè)收益率28%，絕對(duì)額度為9537億元的較大數(shù)據(jù),。從預(yù)備各種民生事項(xiàng)須從土地出讓金里提取,、給自己留足小金庫(kù)方面考慮，就盡量增大土地出讓金支出甚至不惜虛報(bào)瞞報(bào),、弄虛作假,、虛列支出等手段給中央財(cái)政報(bào)一個(gè)較小的數(shù)據(jù)。明示給社會(huì)輿論和中央,，土地出讓金已經(jīng)支出很多，所剩無(wú)幾了,。以便給地方政府留足小金庫(kù)使用,。
這提醒我們，一定要從建立健全和完善體制機(jī)制上切實(shí)監(jiān)督好財(cái)政資金包括土地出讓金的收支運(yùn)用,。關(guān)鍵要做好的就是切實(shí)做到公開透明,。土地出讓金之所以成為一本糊涂賬，在堂堂的國(guó)家財(cái)政部?jī)?nèi)部都出現(xiàn)數(shù)據(jù)打架,，關(guān)鍵還在于地方土地出讓金收支使用暗箱操作太多,，幾乎不公開透明。都是每到數(shù)據(jù)公布時(shí)給社會(huì)大眾羅列一個(gè)數(shù)據(jù)而不管背后是否合理真實(shí),。要從每一塊土地拍賣,、每一塊錢土地出讓金支出使用上，從頭到尾,、從每個(gè)細(xì)節(jié)開始公開透明,，切實(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督,。