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誰(shuí)來(lái)為雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定負(fù)全面責(zé)任？
近些年來(lái),，我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)明顯,，有時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷并嚴(yán)重滯銷，有時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲而農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品可賣,，這些都給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的損害,，甚至沖擊國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)明顯波動(dòng),，一個(gè)重要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大,，農(nóng)產(chǎn)品供給時(shí)多時(shí)少,。如何克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性,？這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的基本難題之一。
我們很多人理所當(dāng)然地認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息工作,，讓農(nóng)民利用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,，就能夠解決農(nóng)民盲目生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度波動(dòng)的問(wèn)題。事實(shí)果真如此,？顯然,，事實(shí)并非如此。目前,，如果有人認(rèn)為社會(huì)上缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，或者說(shuō)農(nóng)民看不到,、聽(tīng)不到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，這可能是一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際者的胡說(shuō),。只要翻閱報(bào)紙雜志,，只要打開(kāi)電視或者收音機(jī),，或者上上網(wǎng),，都能夠看到和聽(tīng)到不同品種和不同地方的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。不敢說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息十分充分,，至少可以說(shuō)不缺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。
不像前幾年,，指責(zé)農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的人少了,。但是，社會(huì)上又出現(xiàn)了另外的聲音,；認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息太多了，已經(jīng)過(guò)于混亂,，讓農(nóng)民無(wú)法利用,，農(nóng)民不知道哪個(gè)信息是有用的，哪個(gè)信息是沒(méi)有用的,。甚至社會(huì)上還有輿論認(rèn)為,，農(nóng)民盲目生產(chǎn)是由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息工作的缺陷造成的。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性之間到底是什么關(guān)系,？如果存在著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息充分,、精確和有效等的理想狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性就能夠克服嗎,？農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)就能夠避免嗎,？
客觀地說(shuō),，當(dāng)今學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)方面的理論研究明顯地滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，沒(méi)有權(quán)威的理論能夠明確地告訴我們農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息可以消除或者緩和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)。相反地,，社會(huì)上反而有聲音認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息會(huì)加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)。
通過(guò)查閱文獻(xiàn),，在美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)交易價(jià)格信息與現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之間關(guān)系的學(xué)術(shù)研究中,，不同學(xué)者所得出的結(jié)論并不一致。有學(xué)者研究后認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)價(jià)格信息降低了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格波動(dòng),，也有學(xué)者研究后認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價(jià)格信息對(duì)現(xiàn)貨交易實(shí)際價(jià)格沒(méi)有確定性影響,，既不能確定地表明農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價(jià)格信息降低了現(xiàn)貨交易實(shí)際價(jià)格波動(dòng)，也不能確定地表明農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價(jià)格信息加劇了現(xiàn)貨交易實(shí)際價(jià)格波動(dòng),。
與學(xué)術(shù)界研究不同,，美國(guó)農(nóng)民和相關(guān)組織普遍地認(rèn)為美國(guó)期貨市場(chǎng)發(fā)展歷史表明美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價(jià)格信息不但沒(méi)有降低現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格波動(dòng)，反而損害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益,。美國(guó)國(guó)會(huì)也持類似觀點(diǎn),，要求成立的商品期貨交易委員會(huì)對(duì)期貨交易進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng),，還是降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng),，我國(guó)學(xué)術(shù)界缺乏深入研究,。但是，從查閱到的現(xiàn)有少量的文獻(xiàn)來(lái)看,，一般都接受了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息是可以克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)的假定,。而我國(guó)很多實(shí)際工作者和社會(huì)上關(guān)注農(nóng)業(yè)的人士也基本上認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息可以幫助農(nóng)民克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性，可以消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng),。
把提供農(nóng)產(chǎn)品供給,、需求和價(jià)格等信息服務(wù)作為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的基本途徑，這可能是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū),。
試想這樣的情景：有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)布精確的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到未來(lái)收獲期某種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格高漲,。農(nóng)民都相信這一預(yù)測(cè),，動(dòng)用一切資源擴(kuò)大該種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。結(jié)果會(huì)是什么樣,？結(jié)果可能是：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不是供不應(yīng)求,，而是嚴(yán)重過(guò)剩，嚴(yán)重滯銷,；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不是高漲,，而可能跌破成本價(jià)。這種情景可以簡(jiǎn)單表明：發(fā)布的未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息越是精準(zhǔn),，相信的人越多,，可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的破壞性越大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)反而更加劇烈,。
實(shí)際上,，影響農(nóng)產(chǎn)品供給、需求及其價(jià)格的因素不僅多種多樣,，而且經(jīng)常變化,。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不可能完全掌握和提供充分的、精確的和及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的影響是不確定的,。
如果理所當(dāng)然地認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息能夠克服農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，可能就會(huì)過(guò)分夸大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的社會(huì)價(jià)值,。這對(duì)于完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息工作,、探索穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效途徑、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，都是不利的,。
除了探索加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作外，我國(guó)還特別強(qiáng)調(diào)了菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和市場(chǎng)調(diào)控,。
20世紀(jì)80年代中期,，隨著我國(guó)農(nóng)村改革的深化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高,，雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)越來(lái)越充足。于是,，我國(guó)提出放活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。為了確定鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不出問(wèn)題，相應(yīng)地建立起“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,�,？陀^地說(shuō)，這項(xiàng)制度對(duì)當(dāng)時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)保障和價(jià)格穩(wěn)定功不可沒(méi),。
現(xiàn)在我國(guó)越來(lái)越多的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格漲跌波動(dòng)更加頻繁,、幅度更大、范圍更廣,，能否再靠“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”來(lái)解決問(wèn)題,？
毋庸諱言,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整,，長(zhǎng)期有效的菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過(guò)去,，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)消費(fèi)的地域性很強(qiáng),，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)什么，市場(chǎng)就供應(yīng)什么,，消費(fèi)者自然就購(gòu)買什么,。這種格局使得各個(gè)城市能夠在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，組織蔬菜流通相對(duì)簡(jiǎn)單,，菜農(nóng)自產(chǎn)自銷比例高,，流通環(huán)節(jié)少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本上能夠解決問(wèn)題,，菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施起來(lái)相對(duì)有效,。
隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化,，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的逐步建立,，我國(guó)雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和消費(fèi)地的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，政府調(diào)控市場(chǎng)的難度在增加,。同時(shí),，隨著居民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的升級(jí),，對(duì)雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出常年均衡性,，這與菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和區(qū)域化等集中趨勢(shì)形成比較突出的矛盾。
綜上所述,，目前尚未找到有效避免雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度波動(dòng)的措施,。但是,，實(shí)踐告訴我們，全面否定市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價(jià)格調(diào)節(jié)的作用,，只會(huì)帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品供給的全面短缺,。放任農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，往往會(huì)損害消費(fèi)者和生產(chǎn)者雙方利益�,，F(xiàn)有的雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)盡管有很多方面不盡如人意,，但可能是相對(duì)比較理想的權(quán)衡各方利益和保障供應(yīng)的機(jī)制。
面對(duì)時(shí)漲時(shí)落的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng),，我們既需要完善,，也需要適應(yīng)。面對(duì)雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度波動(dòng),，政府需要在頂層設(shè)計(jì),、引導(dǎo)微觀主體和有效干預(yù)等方面進(jìn)一步積極探索。消費(fèi)者任何情況下都要以平常心來(lái)合理購(gòu)買雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，不聽(tīng)信謠言,，不恐慌，不搶購(gòu),。生產(chǎn)者要樹(shù)立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，價(jià)格高時(shí)不盲目跟風(fēng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，價(jià)格低時(shí)不隨意破壞生產(chǎn)能力,；收獲的農(nóng)產(chǎn)品既不急于拋售,，也不“捂著”不賣。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，農(nóng)產(chǎn)品供求及其價(jià)格信息監(jiān)測(cè),、發(fā)布和傳播在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平的形成等方面具有積極意義。但隨著農(nóng)產(chǎn)品金融化和交易虛擬化的出現(xiàn),，如果農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息通過(guò)媒體被少數(shù)人用來(lái)惡意炒作,，或者無(wú)意助推人們過(guò)度預(yù)期，則可能加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng),，嚴(yán)重干擾正常的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序,，損害農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。為此,，需要加快立法,，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集、加工,、發(fā)布和傳播等行為,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康運(yùn)行。
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