近來,歐盟頻頻出臺對華貿(mào)易保護措施,。尤為值得注意的是,,除繼續(xù)使用傳統(tǒng)“反傾銷”手段外,還開始加大所謂“反補貼”力度,。2011年5月歐盟首次對中國輸歐銅版紙使用“反補貼”手段,,近日更聲稱中國兩家大型通訊企業(yè)華為和中興接受了政府“非法補貼”,目標(biāo)直指中國高科技及國有企業(yè),。
當(dāng)前歐盟深陷債務(wù)危機,,經(jīng)濟困難,失業(yè)率居高不下,,企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉,,很難抑制貿(mào)易保護主義沖動。但歐盟貿(mào)易保護主義措施從傳統(tǒng)的“反傾銷”升級到“反補貼”,,背后有更多的深層次考慮,。
第一,欲為“后2016年時代”做準(zhǔn)備,。歐盟此前更多采用“反傾銷”措施打擊中國產(chǎn)品競爭力,,而市場經(jīng)濟地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個主要標(biāo)準(zhǔn)。由于不承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟地位,,歐盟在判定中國商品是否以低于成本價在其境內(nèi)傾銷時,,不是以某類產(chǎn)品在中國國內(nèi)的價格為參照,,而是以其他類似國家同類產(chǎn)品的價格為參照。因此,,歐盟對華“反傾銷”有很大的隨意性和不公平性,,對歐盟來說是非常方便使用的一項重要的貿(mào)易保護手段。但歐盟面臨2016年必須自動承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位的大限,,市場經(jīng)濟地位牌會越來越難打,,這一點歐盟也很清楚,攻擊中國政府為企業(yè)提供“非法補貼”,,表明歐盟開始提早為“后2016年時代”造勢,。
第二,打擊中國的高科技產(chǎn)業(yè),。傳統(tǒng)上,,中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢,中國的勞動密集型產(chǎn)品如鞋,、服裝等經(jīng)常受到歐盟的“反傾銷”關(guān)照,。但隨著中國經(jīng)濟快速發(fā)展,出口產(chǎn)品在價值鏈上也快速攀升,,在高科技產(chǎn)業(yè)上與歐盟企業(yè)的競爭趨于激烈,。特別是以華為、中興為代表的通訊企業(yè),,不但在歐洲市場,,在第三方市場也對歐企構(gòu)成重大挑戰(zhàn),這是歐盟不愿看到,,也是更為擔(dān)心的發(fā)展趨勢,。
第三,攻擊中國經(jīng)濟體制,。當(dāng)前歐盟經(jīng)濟深陷困境,,但中國經(jīng)濟卻仍然快速發(fā)展,形成鮮明對比,,這在很大程度上證明,,歐盟的經(jīng)濟體制并不是完全成功的,其缺陷甚至愈益明顯,,相反中國經(jīng)濟體制卻顯現(xiàn)出了其巨大活力與競爭力,,特別是中國公有制的代表國有企業(yè)運行良好,而這也是歐盟不愿正視的,,攻擊中國的所謂“非法補貼”,,可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對本國經(jīng)濟不滿的注意力。
但歐盟升級貿(mào)易保護主義措施的如意算盤必然落空,,甚至可能搬起石頭砸了自己的腳,。中國市場對歐盟的重要性比歐盟市場對中國的重要性要大得多,。
從目前趨勢看,中國輸歐產(chǎn)品占中國出口總額的比例已呈下降之勢,,這意味著歐盟市場對中國的重要性趨于下降,。反之,對華出口占歐盟出口總額的比例則呈上升之勢,,這意味著歐盟對中國市場的依賴加大,。隨著債務(wù)危機的持續(xù)發(fā)展及緊縮政策的負(fù)面效應(yīng)更為明顯,歐盟將走出經(jīng)濟困境的希望更多寄托在出口,,特別是對華出口上,。
歐盟本應(yīng)維護中歐貿(mào)易關(guān)系的良性發(fā)展,但卻升級對華貿(mào)易保護主義,,這必然會招致中國反彈。當(dāng)然,,這會導(dǎo)致雙輸局面,,中國經(jīng)濟會受到影響。但在不公平的貿(mào)易保護主義措施面前,,中國也不可能逆來順受,。中國可以承受經(jīng)濟減速的代價,但歐盟經(jīng)濟將雪上加霜,,更難承受,。(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長)