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構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范機制
2012-07-13   作者:王明文 肖君擁  來源:人民日報
 
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  創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險,,是指創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中由于未能按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù),,或者由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化但不能作出有效應(yīng)對,,而對創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生負(fù)面法律后果的可能性。根據(jù)引發(fā)法律風(fēng)險的因素來源不同,,創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險可以分為外部環(huán)境法律風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部法律風(fēng)險,,前者指創(chuàng)業(yè)外部市場環(huán)境、法律環(huán)境,、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險,,后者指創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部經(jīng)營、管理,、決策等行為引發(fā)的法律風(fēng)險,。從創(chuàng)業(yè)活動展開的不同階段看,創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險可分為創(chuàng)業(yè)實體的組織形式選定及設(shè)立的法律風(fēng)險,、創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部日常管理的法律風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)實體運作過程中市場經(jīng)營及商業(yè)活動的法律風(fēng)險,。從創(chuàng)業(yè)活動的內(nèi)容看,創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險可分為創(chuàng)業(yè)投資融資的法律風(fēng)險,、創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部治理的法律風(fēng)險,、合同法律風(fēng)險、人力資源管理法律風(fēng)險等,。  
  創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險發(fā)生的原因多種多樣,,主要有創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營決策忽略法律風(fēng)險,甚至違規(guī)違法經(jīng)營,;創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部管理制度和工作機制不健全,,存在違法違規(guī)操作現(xiàn)象;未能建立有效的法律風(fēng)險防范控制機制,,忽視法律專業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范中的作用,;外部環(huán)境如市場環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境不佳,;等等。創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范機制,,是指由一系列規(guī)范,、制度、流程組成的,,貫穿創(chuàng)業(yè)活動全過程,,對創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險進行防范、控制和化解的機制,。加強創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險管理,,必須構(gòu)建科學(xué),、合理的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范機制。
  培育創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范觀念,。創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)業(yè)活動的主體,,創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的出現(xiàn)多與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險意識淡薄、風(fēng)險防范觀念不強密切相關(guān),。加強創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè),,應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范知識培訓(xùn)等途徑,增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范意識,,使創(chuàng)業(yè)者形成“事前預(yù)防是關(guān)鍵,,事中控制是重點,事后補救是輔助”的理念,,樹立創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險可防可控,、關(guān)鍵在事先預(yù)防的觀念。
  建立健全創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部管理制度和工作機制,。制度是創(chuàng)業(yè)活動的基本行為規(guī)范,,是創(chuàng)業(yè)活動得以順利開展的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)通過建章立制,,建立分工明確,、權(quán)利制衡、結(jié)構(gòu)合理,、運作規(guī)范,、科學(xué)有效的創(chuàng)業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),對可能產(chǎn)生法律風(fēng)險的事項,,從防范,、控制和補救措施等方面作出明確規(guī)定;完善創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險內(nèi)控制度,,強化制度的執(zhí)行力,,督促相關(guān)從業(yè)人員依法辦事、按章操作,。
  建立創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險專業(yè)化控制機制,。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)高度重視創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險的專業(yè)化控制,注重由事后處理向事前防范轉(zhuǎn)變,。實行重大決策和重大合同經(jīng)法律專業(yè)人員審核,、把關(guān)、簽字的制度,,突出事先預(yù)防,。完善“事后補救”措施,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防范危機處理和化解機制,化解產(chǎn)權(quán),、融資,、商業(yè)秘密保護等創(chuàng)業(yè)活動中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險,促進創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展,。
  加強制度,、政策、法治,、市場等外部環(huán)境建設(shè),。應(yīng)將創(chuàng)業(yè)者權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的設(shè)置納入法律制度設(shè)計框架,使法律風(fēng)險防范規(guī)則貫穿于創(chuàng)業(yè)實體的組織形式選定及設(shè)立,、創(chuàng)業(yè)實體內(nèi)部日常管理和各種經(jīng)營活動中,。更加注重和加強法律實施,以解決創(chuàng)業(yè)活動中存在的有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,。此外,創(chuàng)業(yè)制度和政策的制定,、市場環(huán)境的建設(shè)也應(yīng)致力于更好地服務(wù)于創(chuàng)業(yè)活動的有序健康開展,。(作者單位:吉林大學(xué)法學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院)

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