年中時節(jié)，各地稅務(wù)壓力極大,。有報道稱,，6月，甘肅省永登縣地稅局號召大干20天,，突擊增稅6448萬元,；湖南省常寧市國稅局則
“暫停所有假期,，集中一切人力物力征稅”。媒體稱原因在于土地財政斷炊,，經(jīng)濟(jì)放緩,，各地財政收入告急，且地方仍需完成上級下達(dá)的增收任務(wù),。
所謂稅收逆向增負(fù),，是指在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情勢下，財稅部門為了完成稅收任務(wù),，必須會強(qiáng)化征管,，這樣導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營情況不好的情況下，反而要承擔(dān)更重的稅負(fù),。今年稅收逆向增負(fù),，似乎成為全國的一種流行態(tài)勢。而甘肅省永登縣和湖南省常寧市國稅局等在組織稅收中,，盡管采取非常規(guī)措施,，但畢竟沒有違背現(xiàn)行稅收法規(guī)。
現(xiàn)在,，電影《讓子彈飛》中,，“把鵝城的稅收到2010年”的臺詞，也有了現(xiàn)實版本,。在湖南邵陽,，當(dāng)?shù)卣贫艘环?
《企業(yè)所得稅分類動態(tài)管理辦法》，要求對一些企業(yè)實行查賬征收,，計算出預(yù)繳稅款,，將未來的營業(yè)所得稅提前繳納，以解決當(dāng)?shù)刎敹愘Y金增速減緩的壓力,。正是由于《讓子彈飛》中的荒誕情節(jié)在各地上演,，今年上半年全國財政收入突破6萬億大關(guān)，應(yīng)該是輕輕松松的事,。
至于稅收逆向增負(fù)形成的原因,，有著復(fù)雜的現(xiàn)實和制度因素。與學(xué)校升學(xué)率類似,，稅收任務(wù)也是各級地方政府和稅務(wù)部門的“指揮棒”,，一切征管活動都要圍繞著這個
“魔棒”轉(zhuǎn)。而現(xiàn)實中,，由于全國各地的稅收計劃編制,，運用的是基數(shù)法而非零基法�,；鶖�(shù)法是以上年度的稅收為基數(shù),，根據(jù)一定的增長率,，來確定當(dāng)年度的稅收任務(wù)。這種稅收計劃編制方法既會在信息產(chǎn)生不對稱,，也容易出現(xiàn)隱匿稅款,、平衡量入庫以及征“過頭稅”等現(xiàn)象。
盡管財政部和國家稅務(wù)總局屢屢下發(fā)紅頭文件嚴(yán)禁各地征
“過頭稅”,，地方政府也深知道征“過頭稅”不僅扭曲財稅體制,，影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策，但地方官員也有難言之隱,。因為受國際大氣候影響,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，而穩(wěn)增長又是各級政府不容討價還價的硬任務(wù),。有時候,，中央要保七，省里要保八,，市里就得保九,，到了縣一級就變成了保十，甚至更多,。按常理講,，2012年的稅收任務(wù)能夠與2011年持平都需要下狠功夫，可是,，政府的各項指標(biāo)都在增長,，稅收任務(wù)也不能拖后腿。
著名財稅專家高培勇近日指出,，不少地方規(guī)定的稅收收入增長率都在15%以上,，個別地方甚至摸高至25%。在有些地方,，表面上雖未直接規(guī)定具體任務(wù)數(shù)值,，但附加了更為可怕的抽象原則：不低于甚至高于全省或全國平均增長率。為了穩(wěn)增長,，很多地方政府不得不雙管齊奏，既搞實的,，也玩虛的,，否則就不能完成年初稅收計劃，從而影響官員升遷與政績,。所以,，要想扭轉(zhuǎn)這種局面，唯有革新稅收計劃編制辦法,，取消稅收任務(wù)計劃,，切實做到“有稅盡收,，無稅禁收”。