危機的構成要素是什么,?是經濟持續(xù)衰退,、長期高失業(yè)率、貧困,、惡性通貨膨脹,,還是匯率急劇下降、財政赤字,、借貸成本高甚至出現(xiàn)政治動蕩,?大部分人都認為,如果此類“痛苦指數(shù)”中的某些問題出現(xiàn),,就會引發(fā)危機,。然而,雖然輿論普遍認為歐洲正面臨危機,,但實際上歐洲只存在少數(shù)幾個問題,,而且此危機只存在于幾個歐元區(qū)國家之中。
那么,,歐元區(qū)為什么會出現(xiàn)經濟危機,,該危機又是如何界定的?人們屢次爭辯認為,,單一貨幣不符合各成員國迥異的需求,,而且非持續(xù)性經濟分歧最終將要求歐元區(qū)放棄歐元。
最常提到的致命分歧包括增長率,、創(chuàng)造就業(yè),、失業(yè)率之間的差異以及經常賬戶余額之間的巨大差距,所有這一切都可能會追溯到單元勞動成本之間的巨大差異,。此分歧給問題國家?guī)硐喈敶蟮娘L險溢價問題,,這將不可避免地加快資本向安全地區(qū)外逃的速度。
在歐元區(qū)尤其是歐元區(qū)邊緣國家存在所有上述問題,。2009年風險溢價開始上升到高于良性水平的高度,在2011-2012年上升得更為劇烈,,資本外逃的問題也十分嚴重,。
但是,若要考慮這種資本流動的基礎是什么的話,,人們可能會猜疑是不可持續(xù)的政策延伸到了歐元區(qū)以外的國家,。在范圍更廣的歐洲聯(lián)盟,如英國和匈牙利等國同某些歐元區(qū)邊緣國家一樣都深受結構性缺陷的影響,,而靈活的匯率并沒有起到多大的作用,,或者至少這些國家都沒有啟動靈活的貨幣政策。此外,,有些國家的政府債務負擔同歐洲邊緣國家的債務負擔一樣大,,甚至更大,,美國和日本就是兩個形象的例子,而挪威和瑞士等其他國家的經常賬戶余額已超過本國GDP的10%,,但這些國家卻拒不讓本國貨幣升值,。
值得記住的是,2005年之前的10年,,德國被稱為是“歐洲病夫”,。德國重新統(tǒng)一后,工資和物價過度增長,,因此在加入歐元區(qū)時德國并無競爭力,,但是德國在單一貨幣區(qū)內進行了結構改革,有效地解決了競爭力問題,。最近加入歐元區(qū)的成員國愛沙尼亞也面臨相同的狀況,,該國嚴格的工資限制保證其短期內在歐元區(qū)單一市場上擁有一定的競爭力。
那么,,人們?yōu)槭裁慈绱藦娏业刭|疑歐元能否繼續(xù)沿用下去,?有些人指出,當前旨在促進邊緣國家政策實施的措施注定要失敗,,而且以犧牲這些國家的民主來換取貨幣聯(lián)盟的完整要付出的代價過大,。事實上,各國政府和國際組織試圖尋找更持久的解決辦法,。去年此時誰會相信3月份通過的財政協(xié)議會成為可能,?
當然,目前尚存在眾多未知因素,。例如,,當前歐元區(qū)困境是否有解決辦法;債務國會否實行嚴格的改革方案,;其公民是否會拒絕緊縮的經濟政策,;若捐助國國內發(fā)起強烈的抵制,可能會迫使該國實行貿易保護主義等,。
加強區(qū)域內合作可以避免道德風險,,防止恐慌情緒,減少風險溢價,,并能使資源得到更充分的利用,。例如,跨國移民應更容易,,更有吸引力,。目前失業(yè)率——尤其是年輕技術工人的失業(yè)率——非常高。如果受援國無法借助移民來激活本國勞動力,,該國將無法避免失業(yè)率持續(xù)高企的困境,。移民的增加會提高受困國家的技能水平和收入水平,,同時也會減少該國在失業(yè)津貼上的開支。若歐盟的勞動力流動性增大,,也將使歐洲的思維更加開放,,從而削弱偏見。
瑞士是未來歐洲合共國的模型,。在瑞士有四種語言和種族,,下屬有多個亞國家單位(州),而且各亞國家單元的財政力量都十分強大,,整個瑞士使用的是一流的單一貨幣,,由聯(lián)邦政府和議會行使真正的財政權利。
如果歐盟能完全發(fā)揮現(xiàn)有能力,,并能更有效地進行管理,,那么未來至少十年整個聯(lián)盟經濟會得到更快發(fā)展,2.5%的年增長率將不再遙不可及,。為處于困境的國家提供更慷慨的援助是必不可少的重要事項,,這是因為必須要保留歐元,雖然未必以龐大的歐元區(qū)為基礎,。所有這一切意味著邊緣國家亟需一輪馬歇爾計劃,。但是,深陷困境的歐洲國家最需要的并非金錢,,而是如何合理利用資金的規(guī)劃和管理能力,。(諾伯特·沃爾特是德意志銀行集團前首席經濟學家。本文來自Project
Syndicate)