計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老扶助最初是作為計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向政策,，為家庭實(shí)施計(jì)劃生育提供養(yǎng)老保障和政策支持,。而當(dāng)前計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老扶助，越來越成為對(duì)計(jì)劃生育政策的一種補(bǔ)償性機(jī)制,，由于家庭的養(yǎng)老能力弱化,，特別是隨著社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，老年人口和子女共同居住的比重下降,，都進(jìn)一步削弱了家庭養(yǎng)老的能力,。計(jì)劃生育家庭子女如果出現(xiàn)傷殘和意外死亡，則進(jìn)一步增加了家庭生活福利和養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn),。因此需要對(duì)獨(dú)生子女家庭提供必要的扶助性支持,。
繼續(xù)強(qiáng)調(diào)家庭的作用是與中國(guó)歷來重視家庭、重視孝道的文化傳統(tǒng)內(nèi)在相連的,。家庭對(duì)于養(yǎng)老具有作用,，以及在居民整體福利體系中具有支撐作用，是中國(guó)文化和東方文化的重要價(jià)值文明財(cái)富,，也是重要的社會(huì)制度財(cái)富,。對(duì)此加以保存和發(fā)揚(yáng)光大是非常必要的。我們看到,，在歐洲已經(jīng)開始對(duì)福利國(guó)家體制帶來的過高政府負(fù)債進(jìn)行反思和改革,，在美國(guó)，也對(duì)過度的個(gè)人主義帶來老年生活福利下降問題進(jìn)行反思,，這些國(guó)家都在開始重新反思和強(qiáng)調(diào)家庭的功能,，重新轉(zhuǎn)向家庭或者更加重視家庭的作用,，這些福利體制改革的新變化對(duì)現(xiàn)代化過程中的中國(guó)福利體制建設(shè)具有參考意義。
但是對(duì)中國(guó)養(yǎng)老問題,，并不能簡(jiǎn)單地提倡“回歸家庭”,，歐洲和西方國(guó)家重新重視家庭是在建立了完善的社會(huì)保障體制之后的重視家庭，其作用是進(jìn)一步完善國(guó)家,、社會(huì)和家庭整體性的福利體制,。而我國(guó)當(dāng)前還不是在一個(gè)非常完善的社會(huì)保障體制之下，甚至社會(huì)保障體制的建設(shè)還滯后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。當(dāng)前的養(yǎng)老問題不簡(jiǎn)單是家庭不足,，更主要是社會(huì)建設(shè)不足。所以我們?cè)谔岢鲋彝ラ_展養(yǎng)老的同時(shí),，應(yīng)該尤其強(qiáng)調(diào)并且更加強(qiáng)調(diào)政府在養(yǎng)老上的基本責(zé)任,，政府不僅應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老需要提供養(yǎng)老扶助和支持，政府對(duì)老齡化過程中的中國(guó)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和推進(jìn)也具有不能推卸的責(zé)任,。
因此在不斷老齡化過程中,，提倡加強(qiáng)對(duì)家庭的養(yǎng)老扶助，特別是對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老扶助,，其關(guān)注的重點(diǎn)是應(yīng)該考慮在這個(gè)變化著的和變化了的社會(huì)格局下,，如何避免家庭的衰落和消亡，如何繼續(xù)發(fā)揮家庭的價(jià)值和功能,，如何使家庭能夠以一種和現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的方式發(fā)揮作用,。從這個(gè)意義上說，真正地扶助家庭養(yǎng)老應(yīng)該重視三個(gè)方面：
第一,，加強(qiáng)社會(huì)保障本身就有利于加強(qiáng)家庭的作用,，父母缺乏社會(huì)保障的獨(dú)生子女家庭比父母具有社會(huì)保障的獨(dú)生子女家庭面臨更大的生活風(fēng)險(xiǎn)。
第二,，加強(qiáng)社區(qū)作用有利于支持和幫助家庭養(yǎng)老,。當(dāng)社區(qū)服務(wù)的能力提升，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量,，通過社區(qū)托老機(jī)構(gòu)使老年家庭生活和社區(qū)生活能夠更好地協(xié)調(diào)起來,，通過專業(yè)化機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槔夏耆丝谔峁┥鐣?huì)工作和護(hù)理服務(wù)。沒有強(qiáng)大的社區(qū),，就沒有良好的居家養(yǎng)老,。
第三，加強(qiáng)技術(shù)化應(yīng)用使現(xiàn)代社會(huì)的家庭能夠更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用,。例如通過遠(yuǎn)程電子健康系統(tǒng),，子女即使離開父母很遠(yuǎn)也可以經(jīng)常交流，了解父母身體狀況,；通過GPS系統(tǒng)可以有效支持老年父母的外出,；通過信息化和物流網(wǎng)絡(luò)可以使家庭子女為父母提供更好的服務(wù),；等等。
因此,，在不斷老齡化和少子女化過程中,，提倡家庭養(yǎng)老扶助，不是探討如何“回到家庭”,，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步已經(jīng)使原來的“家庭”不復(fù)存在了,。更需要考慮的是如何支持家庭以一種新的面貌適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，通過強(qiáng)大的社會(huì)建設(shè)來加強(qiáng)家庭發(fā)展的能力,，這才是中國(guó)重視家庭孝道文化的真正傳承,，也才是現(xiàn)代社會(huì)中的家庭得以發(fā)揮更大作用的根本道路�,！�