計劃生育家庭養(yǎng)老扶助最初是作為計劃生育的利益導(dǎo)向政策,，為家庭實(shí)施計劃生育提供養(yǎng)老保障和政策支持,。而當(dāng)前計劃生育家庭養(yǎng)老扶助,，越來越成為對計劃生育政策的一種補(bǔ)償性機(jī)制,，由于家庭的養(yǎng)老能力弱化,，特別是隨著社會流動性增強(qiáng),，老年人口和子女共同居住的比重下降,，都進(jìn)一步削弱了家庭養(yǎng)老的能力,。計劃生育家庭子女如果出現(xiàn)傷殘和意外死亡,，則進(jìn)一步增加了家庭生活福利和養(yǎng)老的風(fēng)險,。因此需要對獨(dú)生子女家庭提供必要的扶助性支持。
繼續(xù)強(qiáng)調(diào)家庭的作用是與中國歷來重視家庭,、重視孝道的文化傳統(tǒng)內(nèi)在相連的,。家庭對于養(yǎng)老具有作用，以及在居民整體福利體系中具有支撐作用,，是中國文化和東方文化的重要價值文明財富,，也是重要的社會制度財富。對此加以保存和發(fā)揚(yáng)光大是非常必要的,。我們看到,，在歐洲已經(jīng)開始對福利國家體制帶來的過高政府負(fù)債進(jìn)行反思和改革，在美國,，也對過度的個人主義帶來老年生活福利下降問題進(jìn)行反思,，這些國家都在開始重新反思和強(qiáng)調(diào)家庭的功能，重新轉(zhuǎn)向家庭或者更加重視家庭的作用,，這些福利體制改革的新變化對現(xiàn)代化過程中的中國福利體制建設(shè)具有參考意義,。
但是對中國養(yǎng)老問題，并不能簡單地提倡“回歸家庭”，歐洲和西方國家重新重視家庭是在建立了完善的社會保障體制之后的重視家庭,，其作用是進(jìn)一步完善國家,、社會和家庭整體性的福利體制。而我國當(dāng)前還不是在一個非常完善的社會保障體制之下,，甚至社會保障體制的建設(shè)還滯后于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。當(dāng)前的養(yǎng)老問題不簡單是家庭不足，更主要是社會建設(shè)不足,。所以我們在提倡扶助家庭開展養(yǎng)老的同時,，應(yīng)該尤其強(qiáng)調(diào)并且更加強(qiáng)調(diào)政府在養(yǎng)老上的基本責(zé)任，政府不僅應(yīng)對計劃生育家庭的養(yǎng)老需要提供養(yǎng)老扶助和支持,，政府對老齡化過程中的中國養(yǎng)老保障體系的建設(shè)和推進(jìn)也具有不能推卸的責(zé)任,。
因此在不斷老齡化過程中，提倡加強(qiáng)對家庭的養(yǎng)老扶助,，特別是對計劃生育家庭的養(yǎng)老扶助,，其關(guān)注的重點(diǎn)是應(yīng)該考慮在這個變化著的和變化了的社會格局下，如何避免家庭的衰落和消亡,，如何繼續(xù)發(fā)揮家庭的價值和功能,，如何使家庭能夠以一種和現(xiàn)代社會相適應(yīng)的方式發(fā)揮作用。從這個意義上說,，真正地扶助家庭養(yǎng)老應(yīng)該重視三個方面：
第一,，加強(qiáng)社會保障本身就有利于加強(qiáng)家庭的作用，父母缺乏社會保障的獨(dú)生子女家庭比父母具有社會保障的獨(dú)生子女家庭面臨更大的生活風(fēng)險,。
第二,，加強(qiáng)社區(qū)作用有利于支持和幫助家庭養(yǎng)老。當(dāng)社區(qū)服務(wù)的能力提升,，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量,，通過社區(qū)托老機(jī)構(gòu)使老年家庭生活和社區(qū)生活能夠更好地協(xié)調(diào)起來，通過專業(yè)化機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槔夏耆丝谔峁┥鐣ぷ骱妥o(hù)理服務(wù),。沒有強(qiáng)大的社區(qū),，就沒有良好的居家養(yǎng)老。
第三,，加強(qiáng)技術(shù)化應(yīng)用使現(xiàn)代社會的家庭能夠更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用,。例如通過遠(yuǎn)程電子健康系統(tǒng)，子女即使離開父母很遠(yuǎn)也可以經(jīng)常交流,，了解父母身體狀況,；通過GPS系統(tǒng)可以有效支持老年父母的外出；通過信息化和物流網(wǎng)絡(luò)可以使家庭子女為父母提供更好的服務(wù),；等等,。
因此,，在不斷老齡化和少子女化過程中,，提倡家庭養(yǎng)老扶助,，不是探討如何“回到家庭”，因?yàn)楝F(xiàn)代社會的發(fā)展和社會進(jìn)步已經(jīng)使原來的“家庭”不復(fù)存在了,。更需要考慮的是如何支持家庭以一種新的面貌適應(yīng)現(xiàn)代社會,，通過強(qiáng)大的社會建設(shè)來加強(qiáng)家庭發(fā)展的能力，這才是中國重視家庭孝道文化的真正傳承,，也才是現(xiàn)代社會中的家庭得以發(fā)揮更大作用的根本道路,。