|
7月2日-5日，世界衛(wèi)生組織（WHO）和國(guó)際糧農(nóng)組織（FAO）下屬的負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC,，負(fù)責(zé)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)）在意大利羅馬FAO總部召開的35次會(huì)議上,，通過了為牛奶中三聚氰胺含量設(shè)定的新標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，每公斤嬰兒用液態(tài)牛奶中,，三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。相比之下,，兩年前國(guó)際食品法典委員會(huì)設(shè)定的水平是,，每公斤嬰兒奶粉中，三聚氰胺的含量不得超過1毫克,，用于其他食品和動(dòng)物飼料的,，不得超過每公斤2.5毫克。
對(duì)此,，中國(guó)衛(wèi)生部迅速回應(yīng),，衛(wèi)生部食品安全標(biāo)準(zhǔn)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，考慮到液態(tài)牛奶和固態(tài)奶粉有1：8的換算關(guān)系，我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)際新標(biāo)準(zhǔn)折算后是一樣的,，不存在中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平的問題,。
這里首先要講一下“國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）”。這是一個(gè)什么機(jī)構(gòu),？它制定的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性究竟如何,？食品法典委員會(huì)原名為CODEX
ALIMENTARIUS COMMISSION,
是為數(shù)不多的，以拉丁文命名而不是以英文或法文命名的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu),。和同樣也為WHO以及FAO下屬的食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)（JECFA）和農(nóng)藥殘留聯(lián)席會(huì)議（JMPR）不同的是,，后兩者主要任務(wù)是依據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)知識(shí)積累為基礎(chǔ)，進(jìn)行食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，而CAC則是在后兩者作出的科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上,，“負(fù)責(zé)制定國(guó)際食品安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保全世界的消費(fèi)者獲得更加安全和質(zhì)量更高的食品,�,！彼龅墓ぷ鳎瑢儆趪�(guó)際社會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇,�,！霸谠S多情況下，食品法典標(biāo)準(zhǔn)被當(dāng)作國(guó)家立法的基礎(chǔ),，并為國(guó)際食品貿(mào)易提供食品安全基準(zhǔn),。”各國(guó)可以根據(jù)自身情況,接受或不接受CAC的規(guī)定水平,制定其相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平,，但一旦牽涉到國(guó)際食品貿(mào)易,就多半要受CAC標(biāo)準(zhǔn)的制約了,。
衛(wèi)生部食品安全部門有關(guān)負(fù)責(zé)人要大家去做“乘以8”的算術(shù)題，無(wú)疑是對(duì)的,。審視現(xiàn)行中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，無(wú)論是2010年頒布的一系列涵蓋各種奶制品的標(biāo)準(zhǔn)，還是其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，都沒有將三聚氰胺列為控制指標(biāo),，這和世界各國(guó)的情況沒有什么兩樣——因?yàn)樵诖酥?還沒有人想到過要在鮮奶中加入三聚氰胺。2008年,三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,，國(guó)家緊急啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)制定程序,，組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院等單位,參考美國(guó)食品藥品管理局（FDA）和美國(guó)食品化學(xué)品法典（FCC）的三聚氰胺檢測(cè)方法,，確定了乳與乳制品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值,，由衛(wèi)生部、工信部,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家工商行政總局,、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局等五部委以第25號(hào)公告形式,頒布“關(guān)于乳與乳制品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值規(guī)定”。必須指出的是,，公告內(nèi)容除了衛(wèi)生部人士講的“嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg”之外,，還有另兩條，分別是“液態(tài)奶（包括原料乳）,、奶粉,、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg”和“含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg”。就是說,我們當(dāng)初除了奶粉外,，對(duì)液態(tài)奶和含奶制品也作了規(guī)范,。到了2011年4月，在臨時(shí)管理限量值實(shí)施情況的基礎(chǔ)上,，考慮到國(guó)際食品法典委員會(huì)已提出食品中三聚氰胺限量標(biāo)準(zhǔn)，五部委決定廢止臨時(shí)管理限量值公告,，將三聚氰胺的管理限量值從乳與乳制品擴(kuò)大到所有食品中,。
衛(wèi)生部有關(guān)人士除了迅速回應(yīng)之外，相關(guān)部門還應(yīng)該認(rèn)真考慮一下目前的三聚氰胺控制水平是否合理,，在覆蓋面上是否還有缺漏,？明眼人一看就知道，CAC的35次會(huì)議有關(guān)修改三聚氰胺標(biāo)準(zhǔn)水平的舉動(dòng),，面向中國(guó)的針對(duì)性是比較強(qiáng)的,。當(dāng)然，修改完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平不宜通過匆匆忙忙的行政舉措來(lái)完成,，得有個(gè)過程,，要按嚴(yán)格的程序辦。而如果我們現(xiàn)在不適時(shí)啟動(dòng)這個(gè)程序的話,，或許這也就永遠(yuǎn)只是說說而已,。（作者系上海市政協(xié)常委，中科院上海生命科學(xué)研究院研究員,、博導(dǎo)）
|