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立法應(yīng)對(duì)外來(lái)物種危害
2012-07-10   作者:楊濤  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)
  報(bào)載,,7月7日下午,,柳州市的張先生在柳江河白沙二隊(duì)附近親水平臺(tái)給小狗洗澡時(shí),,被3條兇猛的魚(yú)攻擊,。張先生之后將一條魚(yú)帶回了家,,并在網(wǎng)上查詢(xún)其身世,。經(jīng)過(guò)上網(wǎng)比對(duì)查驗(yàn),,張先生捕獲的這條魚(yú)竟然和產(chǎn)自南美洲的食人魚(yú)一模一樣,。
  早在十年前,媒體就報(bào)道,,我國(guó)從南到北多數(shù)省市均發(fā)現(xiàn)有“食人魚(yú)”養(yǎng)殖,、垂釣、銷(xiāo)售和展出活動(dòng),�,!笆橙唆~(yú)”是一種危險(xiǎn)的物種,它極可能在我國(guó)大面積繁殖,。國(guó)內(nèi)河流普遍缺少對(duì)食人魚(yú)自然制約的因素及天敵,。專(zhuān)家預(yù)測(cè),“食人魚(yú)”如果形成自然種群,,會(huì)對(duì)進(jìn)入水中的動(dòng)物甚至人的生命安全造成威脅,,大量獵食我國(guó)的土著魚(yú)類(lèi)及其食物資源,迫使部分土著魚(yú)類(lèi)在生存競(jìng)爭(zhēng)中滅絕,,對(duì)生物多樣性,、對(duì)入侵的水域生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞。
  2002年,,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局就發(fā)出過(guò)《關(guān)于查處食人魚(yú)的緊急通知》,,要求各地全面圍剿食人魚(yú)。但是,,由于沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)范,執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法職能不清,,執(zhí)法依據(jù)不足,,比如海關(guān)和檢疫等部門(mén)主要是檢查進(jìn)口生物是否有病,沒(méi)有危害大的病都可以進(jìn)口,,而沒(méi)有從物種生態(tài)安全的角度加以控制;而漁業(yè)法律法規(guī)對(duì)觀賞魚(yú)類(lèi)買(mǎi)賣(mài)也沒(méi)有明確的管理規(guī)定,,漁業(yè)部門(mén)對(duì)于“食人魚(yú)”的執(zhí)法師出無(wú)名。
  其實(shí),,亟待法律規(guī)制的不僅有“食人魚(yú)”這種外來(lái)物種,,諸多外來(lái)物種對(duì)于我國(guó)的生態(tài)也產(chǎn)生了極大的危害,亟須法律規(guī)制,。比如同樣原產(chǎn)于亞馬遜河的另一魚(yú)種“清道夫”,、原產(chǎn)于亞馬遜河流域的福壽螺、20世紀(jì)初被作為花卉引入中國(guó)的水葫蘆,,都在我國(guó)許多水域蔓延,,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。有資料顯示,,我國(guó)每年因外來(lái)入侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)幾百億元人民幣,。
  控制“食人魚(yú)”須加快立法步伐,。首先,要立法建立對(duì)外來(lái)物種監(jiān)測(cè)制度,,由執(zhí)法部門(mén)定期公布須防范入侵的外來(lái)物種;其次,,立法須厘定海關(guān)、商檢,、漁政,、工商等執(zhí)法部門(mén)對(duì)于防范外來(lái)物種的職責(zé),改變職責(zé)不清而相互扯皮的現(xiàn)狀;最后,,針對(duì)“食人魚(yú)”等一些外來(lái)物種已經(jīng)失控或者將可能失控的現(xiàn)狀,,須制定相關(guān)規(guī)定,動(dòng)員相關(guān)力量,,形成合力,,一起參與消滅有害物種,減少外來(lái)物種造成的危害,。
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