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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一起共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容,，共同構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)巨龍騰飛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,需要加快健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
這些年來,，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，制定出臺(tái)了一系列扶持政策,，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”作用愈加凸顯,。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，從1998年到2010年，民營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)從1.07萬家增至27.23萬家,，產(chǎn)值占比從3.1%增至30.5%,，利潤(rùn)占比從4.6%增至28.5%。東北地區(qū)近年來也高度重視,、大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特別是積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)知名民營(yíng)企業(yè)的交流合作。目前,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�,、�?cái)政收入的重要來源、新增就業(yè)的重要渠道,。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化,，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，東北地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既面臨全新的機(jī)遇,，也面臨不少挑戰(zhàn),。其中有些是全國(guó)各地都在面對(duì)的共性問題，有的則具有東北地區(qū)的特殊性,。從機(jī)遇看,，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，國(guó)家貨幣政策,、財(cái)政政策等都將向加大民生領(lǐng)域投入,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇,。從挑戰(zhàn)看,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)高,，融資難,、招工難等問題；民間資本的投資環(huán)境也有待進(jìn)一步優(yōu)化,，在一些行業(yè)和領(lǐng)域還存在著“玻璃門”,、“彈簧門”現(xiàn)象,，看得見進(jìn)不去，或者進(jìn)去一半又被彈回來,，等等,。這些問題若得不到及時(shí)有效的破解，將在很大程度上抑制民營(yíng)企業(yè)的活力,，影響其發(fā)揮更大的作用,。
具體到東北經(jīng)濟(jì)本身而言，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，無論是體制結(jié)構(gòu)還是商業(yè)氛圍等都存在著不少亟待解決的問題,。一是體制結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前,，東北地區(qū)尚未完全建立健全一個(gè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)獨(dú)大,、冗長(zhǎng)的審批制度等,，加大了企業(yè)的投融資難度，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,。二是商業(yè)氛圍問題,。東北地區(qū)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深遠(yuǎn)，民間商業(yè)氛圍與東南沿海地區(qū)相比較弱,，不利于企業(yè)家的發(fā)展,。因此，東北地區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，不僅要解決當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所面臨的共性問題,，還要針對(duì)東北地區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制,，創(chuàng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好條件,；不僅需要政府各相關(guān)部門的努力，加大工作力度,，加快改革步伐,，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入,，搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、放活民間資本，還需要廣大民營(yíng)企業(yè)自我加壓,，盡快轉(zhuǎn)型,，著力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
一是完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度,。一方面要深化壟斷行業(yè)改革,，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門檻,，清理不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度,，進(jìn)一步營(yíng)造公開、公平的市場(chǎng)環(huán)境,；另一方面要進(jìn)一步提高政府采購信息發(fā)布透明度,，完善政府公共服務(wù)外包制度，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機(jī)會(huì),。此外,，還要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益保護(hù)，組織開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)法律和政策的監(jiān)督檢查,，發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督的作用,，加強(qiáng)政策效果評(píng)價(jià)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權(quán)益,。
二是切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難,，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。最近,，關(guān)于鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則等重大政策措施正在陸續(xù)出臺(tái),，這有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，但要真正解決當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,，還需要相關(guān)部門的共同努力,，從加強(qiáng)和改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道,、完善民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系等方面發(fā)力,，通過加大財(cái)政資金支持力度、落實(shí)和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,、減輕民營(yíng)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)等措施,，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅扶持力度,。
三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要準(zhǔn)確把握全球新技術(shù)革命的發(fā)展機(jī)遇,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,，加快培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要自覺苦練內(nèi)功,，淘汰落后產(chǎn)能,，將調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式作為保生存、謀發(fā)展的重要突破口,，在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品升級(jí)、發(fā)明創(chuàng)造中挖潛力,，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。首先，要加大研發(fā)力度,，著力提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,，以新技術(shù)的突破，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品和提升產(chǎn)品水平,，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)鏈,；要用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從低端制造向高技術(shù)含量,、高附加值延伸,。其次，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機(jī)制,，探索創(chuàng)新商業(yè)模式,，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。此外,，還要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè),、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),，走敬業(yè),、誠(chéng)信、守法的發(fā)展道路,，著力提升質(zhì)量誠(chéng)信和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,。
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