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金融輿情與金融監(jiān)管
2012-07-06   作者:張世曉  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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  金融輿情能夠通過一定的作用機(jī)理對實(shí)際的金融市場,、金融機(jī)構(gòu)甚至宏觀金融運(yùn)行產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響,�,;诰S護(hù)金融市場,、金融機(jī)構(gòu)和宏觀金融運(yùn)行秩序的目標(biāo),需要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取基于金融輿情的金融監(jiān)管措施,。
  金融運(yùn)行的基礎(chǔ)為信用與預(yù)期,,這種特征使其更容易受社會信用與預(yù)期輿情的影響。小到個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)事件,、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),,大到席卷全球的金融危機(jī)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),,以及投資消費(fèi)預(yù)期、通貨膨脹預(yù)期,、系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行,、國家貨幣政策制定與實(shí)施、金融監(jiān)管政策效果無不受到輿情傳播的影響,。從諸多案例中可以發(fā)現(xiàn),,如果不能及時(shí)關(guān)注和應(yīng)對小的信用危機(jī),則有可能釀成金融危機(jī)事件;甚至可以通過監(jiān)測輿情把握預(yù)期管理的節(jié)奏,。
金融輿情與金融運(yùn)行
  金融業(yè)相關(guān)輿情的產(chǎn)生,、發(fā)展演化會對金融業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重要影響,這是金融輿情應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注的原因,。根據(jù)金融輿情所對應(yīng)的客體對象類型不同,,金融輿情可以分為金融事件輿情與金融形勢趨勢輿情。金融事件輿情針對金融業(yè)運(yùn)行中所發(fā)生的特定具體事件,、突發(fā)事件,,往往具有較強(qiáng)的針對性、時(shí)效性或突發(fā)性,。輿情敏感度較強(qiáng),,任何有關(guān)事件的動態(tài)變化都能引發(fā)輿情較大幅度的波動,如升息,、調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策調(diào)整引發(fā)輿情波動以及相應(yīng)的金融市場波動等,。
  金融形勢與趨勢輿情不因特定的金融事件引發(fā),只是輿情主體基于各自的知識結(jié)構(gòu)和各種基礎(chǔ)信息對未來金融運(yùn)行形勢與趨勢做出自己的判斷預(yù)測,,并基于這種預(yù)測產(chǎn)生的各種觀點(diǎn)輿情,。當(dāng)這種形勢與趨勢預(yù)測在輿情演化中趨于一致時(shí),便會出現(xiàn)某種“趨勢性金融輿情”,,影響大眾的消費(fèi)與投資預(yù)期,,并進(jìn)而對金融運(yùn)行的宏觀趨勢和金  特定金融市場或金融機(jī)構(gòu),又可以根據(jù)輿情發(fā)生對金融市場,、金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的影響為正面或負(fù)面而分為正面事件輿情與負(fù)面事件輿情兩類,。正面輿情能夠提高相關(guān)金融市場、金融機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù),,進(jìn)一步增強(qiáng)其影響力,、競爭力,對金融運(yùn)行也能夠起到穩(wěn)定作用,。負(fù)面輿情損害金融市場與機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù),,破壞金融業(yè)賴以生存發(fā)展的信用基礎(chǔ),從而誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。
金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融輿情監(jiān)測調(diào)查
  獲得金融輿情的模式可以有被動的金融輿情監(jiān)測模式與主動的金融輿情調(diào)查模式兩種,。我們這里的金融輿情監(jiān)測調(diào)查與管理的主體指金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),即包括人民銀行,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會在內(nèi)的“一行三會”,�,?梢杂山鹑诒O(jiān)管機(jī)構(gòu)各自根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)建立自己的監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng),,也可以由央行與各監(jiān)管機(jī)構(gòu)共建共享平臺機(jī)制。
  傳統(tǒng)金融輿情監(jiān)測調(diào)查方式包括傳統(tǒng)媒體信息渠道和輿情調(diào)查,,前者如公共媒體的期刊,、報(bào)紙、書籍,,廣播,、電視;后者如采用問卷調(diào)查的方式了解公眾意見,、手機(jī)信息傳播情況等,。
    新型的監(jiān)測調(diào)查方式主要是公共互聯(lián)網(wǎng)渠道,通過專業(yè)的監(jiān)測調(diào)查軟件系統(tǒng)開展金融輿情的監(jiān)測調(diào)查工作,。包括互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺和互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查,,前者通過微博、博客,、BBS等信息內(nèi)容進(jìn)行的輿情監(jiān)測,;后者通過專業(yè)網(wǎng)站和軟件系統(tǒng)進(jìn)行輿情調(diào)查。
對金融輿情監(jiān)測調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用
  在貨幣政策及預(yù)期管理政策制定,、調(diào)整與信息交流反饋方面,,要使金融輿情監(jiān)測調(diào)查成為中央銀行了解和把握民眾輿論形勢、預(yù)期狀況,,獲得政策意見反饋,,實(shí)施預(yù)期管理的一條重要信息交流渠道。在進(jìn)行貨幣政策調(diào)整時(shí),,通過金融輿情信息預(yù)測政策實(shí)施效果和社會承受程度,;在貨幣政策實(shí)施后,通過輿情信息了解政策效果,,從另外一方面印證金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息,。
    在金融法律、法規(guī)信息交流反饋方面,,要使金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在制定,、實(shí)施、調(diào)整相關(guān)金融法律,、法規(guī)前,,通過輿情信息了解民眾需求、預(yù)期,;在之后把握其效果,,以利于以后的工作。
  突發(fā)金融事件往往是通過輿論傳播而最終演化成為風(fēng)險(xiǎn)事件,,甚至?xí)ㄟ^輿論傳播影響金融機(jī)構(gòu)信用和金融價(jià)值鏈的正常運(yùn)行,,從而誘發(fā)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此,,建立健全的應(yīng)對與引導(dǎo)機(jī)制,,及早和及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)發(fā)生、蔓延的苗頭,,并采取有針對性的應(yīng)急管理措施是控制,、化解突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)鍵點(diǎn)。在這方面需要建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制,,以及相應(yīng)的輿情引導(dǎo)機(jī)制,,并建立對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的輿情應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。
  另外,,即便是對于金融市場,、機(jī)構(gòu)的正面事件輿情,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要關(guān)注和引導(dǎo)適度傳播,,以免被過度利用而引發(fā)一哄而上的泡沫性金融投資,。(作者系湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心)
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