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國(guó)家外匯管理局于6月15日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問(wèn)題的通知》，從簡(jiǎn)化境外放款外匯管理,、適當(dāng)放寬個(gè)人對(duì)外擔(dān)保管理等幾個(gè)方面對(duì)境外投資體系進(jìn)行了完善,，并于7月1日起實(shí)施。近期,，國(guó)家發(fā)改委等13部門(mén)也出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展境外投資的實(shí)施意見(jiàn),。這一系列舉措，對(duì)于解決民營(yíng)企業(yè)境外融資難和流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化將產(chǎn)生積極的影響,。
早在今年3月，國(guó)務(wù)院就曾在溫州金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)批復(fù)中提出,，將在溫州“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn),，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”。
從表面看,，“個(gè)人直投”試點(diǎn)是在為民間資本松綁,，拓寬民間資本在海外的投資渠道。去年溫州境外投資額達(dá)5352.7萬(wàn)美元,，外匯資金匯出2139.04萬(wàn)美元,。溫州商務(wù)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)則顯示，近幾年來(lái)溫州推介的眾多海外投資項(xiàng)目中,，有90%是面向民營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)人投資者的,。
再把目光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次不斷提升,，我國(guó)對(duì)外金融領(lǐng)域發(fā)生了重大的角色轉(zhuǎn)變,，主要身份也相應(yīng)地從籌資者轉(zhuǎn)化為投資者。但是,，我國(guó)是“官方儲(chǔ)備國(guó)”,，即對(duì)外投資是以儲(chǔ)備資產(chǎn)或官方貸款形式為主。面對(duì)3.3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,，有專(zhuān)家建議,，要逐步建立起民間外匯儲(chǔ)備投資的多元化渠道，讓民間投資真正充當(dāng)投資主角,，從而為“藏匯于民”創(chuàng)造條件,。
在這樣的背景下,，打開(kāi)民資“出海”的政策窗口十分必要,，這也是外匯局不斷推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,，并出臺(tái)通知的重要原因。外匯局通知中明確提到,，放寬境外放款資金來(lái)源,，允許境內(nèi)企業(yè)使用境內(nèi)外匯貸款進(jìn)行境外放款。此前,，境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外放款,，按規(guī)定只能在一定限額內(nèi)使用自有外匯資金、人民幣購(gòu)匯資金,，以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金,，向借款人進(jìn)行境外放款。相比之下,，其中的規(guī)定讓境內(nèi)企業(yè)境外放款變得更加靈活,。而隨著我國(guó)國(guó)際收支狀況的不斷改善，境內(nèi)企業(yè)境外放款的規(guī)模不會(huì)對(duì)外匯儲(chǔ)備造成影響,，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的總體可控,。
此外，隨著民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,，其出資形式已經(jīng)由傳統(tǒng)的實(shí)物出資向資本投資演變,，投資方式開(kāi)始從創(chuàng)辦實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向境外參股、并購(gòu)等,。對(duì)民企而言,，資金不足一直是困擾其發(fā)展的難題，當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,，境外金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性壓力較大,，融資環(huán)境不如從前。而此次通知中提到的“境內(nèi)企業(yè)為境外投資企業(yè)境外融資提供對(duì)外擔(dān)保時(shí),，允許境內(nèi)個(gè)人作為共同擔(dān)保人,，為同一筆債務(wù)提供擔(dān)保”,，這一規(guī)定對(duì)于簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)外融資的擔(dān)保程序,，助力企業(yè)加快“走出去”,，將起到很好的作用,。
截至今年一季度末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為3.31萬(wàn)億美元,。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)下,，外匯管理部門(mén)一直致力于完善多層次投資決策體系,，保證各項(xiàng)投資決策的客觀性、科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)水平,，其中就包括為民資“走出去”提供高效服務(wù),。同時(shí)，隨著民營(yíng)企業(yè)自身規(guī)模不斷發(fā)展壯大,，積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外投資將成為民企“出�,！钡谋厝悔厔�(shì)。
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