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國家外匯管理局于6月15日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知》,，從簡化境外放款外匯管理、適當(dāng)放寬個人對外擔(dān)保管理等幾個方面對境外投資體系進(jìn)行了完善,，并于7月1日起實(shí)施,。近期，國家發(fā)改委等13部門也出臺了鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見,。這一系列舉措,，對于解決民營企業(yè)境外融資難和流動資金不足的問題,、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化將產(chǎn)生積極的影響,。
早在今年3月,，國務(wù)院就曾在溫州金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)批復(fù)中提出，將在溫州“研究開展個人境外直接投資試點(diǎn),，探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”,。
從表面看，“個人直投”試點(diǎn)是在為民間資本松綁,，拓寬民間資本在海外的投資渠道,。去年溫州境外投資額達(dá)5352.7萬美元，外匯資金匯出2139.04萬美元,。溫州商務(wù)局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)則顯示,，近幾年來溫州推介的眾多海外投資項(xiàng)目中，有90%是面向民營中小企業(yè)和個人投資者的,。
再把目光放遠(yuǎn)一點(diǎn),，隨著我國經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次不斷提升，我國對外金融領(lǐng)域發(fā)生了重大的角色轉(zhuǎn)變,，主要身份也相應(yīng)地從籌資者轉(zhuǎn)化為投資者,。但是，我國是“官方儲備國”,，即對外投資是以儲備資產(chǎn)或官方貸款形式為主,。面對3.3萬億美元的外匯儲備，有專家建議,，要逐步建立起民間外匯儲備投資的多元化渠道,，讓民間投資真正充當(dāng)投資主角，從而為“藏匯于民”創(chuàng)造條件,。
在這樣的背景下,，打開民資“出海”的政策窗口十分必要,，這也是外匯局不斷推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,，并出臺通知的重要原因。外匯局通知中明確提到,，放寬境外放款資金來源,，允許境內(nèi)企業(yè)使用境內(nèi)外匯貸款進(jìn)行境外放款。此前,，境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外放款,，按規(guī)定只能在一定限額內(nèi)使用自有外匯資金、人民幣購匯資金,，以及經(jīng)外匯局核準(zhǔn)的外幣資金池資金,，向借款人進(jìn)行境外放款,。相比之下，其中的規(guī)定讓境內(nèi)企業(yè)境外放款變得更加靈活,。而隨著我國國際收支狀況的不斷改善,，境內(nèi)企業(yè)境外放款的規(guī)模不會對外匯儲備造成影響，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險的總體可控,。
此外,，隨著民營企業(yè)對外投資的方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，其出資形式已經(jīng)由傳統(tǒng)的實(shí)物出資向資本投資演變,，投資方式開始從創(chuàng)辦實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向境外參股,、并購等。對民企而言,，資金不足一直是困擾其發(fā)展的難題,，當(dāng)前國際金融形勢錯綜復(fù)雜，境外金融機(jī)構(gòu)流動性壓力較大,，融資環(huán)境不如從前,。而此次通知中提到的“境內(nèi)企業(yè)為境外投資企業(yè)境外融資提供對外擔(dān)保時，允許境內(nèi)個人作為共同擔(dān)保人,，為同一筆債務(wù)提供擔(dān)�,！保@一規(guī)定對于簡化民營企業(yè)對外融資的擔(dān)保程序,，助力企業(yè)加快“走出去”,，將起到很好的作用。
截至今年一季度末,，我國外匯儲備余額為3.31萬億美元,。在復(fù)雜的國內(nèi)外金融形勢下，外匯管理部門一直致力于完善多層次投資決策體系,，保證各項(xiàng)投資決策的客觀性,、科學(xué)性和專業(yè)水平，其中就包括為民資“走出去”提供高效服務(wù),。同時,，隨著民營企業(yè)自身規(guī)模不斷發(fā)展壯大，積極主動開展對外投資將成為民企“出�,！钡谋厝悔厔�,。
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