近日，有媒體報道湖北省武穴市教育局的人事怪現狀：“該教育局，一方面大量人員超編,，需挪用其下屬單位的事業(yè)編制。另一方面,，部分退居二線的官員占著編制,，不上班,，吃空餉�,！�
清華大學公共管理學院學者梅賜琪在接受中國青年報記者采訪時說,，“吃空餉”可以分成兩種不同的情況：一類是“占坑”，一些干部親屬利用各種關系,，人不上班,，但是把編制占了；另一種是“挪坑”現象,，就是這種“退居二線”的情況,，把職位挪出來,，但是把編制占住。
“在目前這種近乎終身制,、封閉,、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外,，并沒有出口,，因此，只能體制內解決,。但是,，如果他們長期滯留在一個崗位，就會影響到其他干部的上升空間,。因此,，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問題的一種辦法�,！泵焚n琪說,，“實際上，我們客觀地來看,，這些官員退居二線并不是心甘情愿的,。而且他們退居二線之后所拿到的‘空餉’，與龐大的職務消費相比,，可能并不是一個特別巨大的數據,。”
一些機關事業(yè)單位面臨著這樣的“尷尬”：一部分人占著編制卻不干活兒,，單位需要干活兒的人,，卻可能遇到“無編可用”的情況。有專家認為,，機關事業(yè)單位領導干部“退居二線”占編制卻“吃空餉”現象,，反映了目前編制管理體制和干部管理體制的弊病，干部“能上不能下”,，一些“退居二線”的官員有一定職級,，不愿放下架子或沒有能力去做大量事務性工作。
“要解決‘吃空餉’的問題,，恐怕不是把人都清除出去那么簡單,。”梅賜琪認為,，“問題的根源還是在轉變政府職能上,。政府職能不轉變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情,�,！震A’在某種意義上是為了維護這個體系穩(wěn)定的一種隱性福利,。”