近日，有媒體報道湖北省武穴市教育局的人事怪現(xiàn)狀：“該教育局，一方面大量人員超編,，需挪用其下屬單位的事業(yè)編制。另一方面,，部分退居二線的官員占著編制，不上班,，吃空餉,。”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者梅賜琪在接受中國青年報記者采訪時說,，“吃空餉”可以分成兩種不同的情況：一類是“占坑”,，一些干部親屬利用各種關(guān)系，人不上班,，但是把編制占了,；另一種是“挪坑”現(xiàn)象，就是這種“退居二線”的情況,，把職位挪出來,，但是把編制占住。
“在目前這種近乎終身制,、封閉,、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外,，并沒有出口,，因此，只能體制內(nèi)解決,。但是,，如果他們長期滯留在一個崗位，就會影響到其他干部的上升空間,。因此,，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問題的一種辦法�,！泵焚n琪說，“實際上,，我們客觀地來看,，這些官員退居二線并不是心甘情愿的。而且他們退居二線之后所拿到的‘空餉’,，與龐大的職務(wù)消費相比,，可能并不是一個特別巨大的數(shù)據(jù),。”
一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨著這樣的“尷尬”：一部分人占著編制卻不干活兒,，單位需要干活兒的人,，卻可能遇到“無編可用”的情況。有專家認(rèn)為,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部“退居二線”占編制卻“吃空餉”現(xiàn)象,，反映了目前編制管理體制和干部管理體制的弊病，干部“能上不能下”,，一些“退居二線”的官員有一定職級,，不愿放下架子或沒有能力去做大量事務(wù)性工作。
“要解決‘吃空餉’的問題,，恐怕不是把人都清除出去那么簡單,。”梅賜琪認(rèn)為,，“問題的根源還是在轉(zhuǎn)變政府職能上,。政府職能不轉(zhuǎn)變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情,�,！震A’在某種意義上是為了維護(hù)這個體系穩(wěn)定的一種隱性福利�,！�